القدرة على الحكم والتنفيذ هما قدرات مختلفة تمامًا.

لا يظهر فقط في شخص واحد: عقل ذكي ولكن لا يمكنه إنجاز الأمور؛ مجتهد ولكن لا يمكنه الحصول إلا على أجر ضئيل.

كما يظهر في إدارة الشركات والدول: تواجه همفري والوزراء أهدافاً مختلفة، ومصادر السلطة مختلفة، وميول المصالح غير متطابقة، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى حالة "السياسات جيدة، لكن التنفيذ فيه مشكلة".

كيف يمكن دمج هاتين القدرتين بشكل عضوي هو التحدي