Die US-amerikanische Commodity Futures Trading Commission (CFTC) reichte am 4/24 vor dem Bundesbezirksgericht für den südlichen Bezirk von New York eine Klage gegen den US-Bundesstaat New York ein und ersucht das Gericht, festzustellen, dass die CFTC die ausschließliche Bundeszuständigkeit für event contracts (Ereignisverträge) hat, sowie eine dauerhafte einstweilige Verfügung zu erlassen, um zu verhindern, dass der Bundesstaat New York gegen bei der CFTC registrierte Rechtsträger bundesrechtlich vorweggenommene (preempted) Landesgesetze vollstreckt. Laut der CFTC-Pressemitteilung vom 4/24 (Nr. 9218-26) handelt es sich dabei um die CFTC-Klagen dieser Art innerhalb der vergangenen Monate gegen den vierten Bundesstaat – Arizona, Connecticut, Illinois, New York – mit dem Ziel, die Durchsetzung gegenüber Vorhersagemärkten (prediction markets) der einzelnen Bundesstaaten aus bundesrechtlicher Perspektive umfassend einzudämmen.
Die klare Position des CFTC-Vorsitzenden Selig
CFTC-Vorsitzender Michael S. Selig erklärte in der Pressemitteilung, dass die bei der CFTC registrierten Börsen „einer Flut von Klagen der Bundesstaaten gegenüberstehen, die darauf abzielen, den US-Bürgern den Zugang zu event contracts zu beschränken und die einheitliche Aufsichtszuständigkeit der CFTC über Vorhersagemärkte zu untergraben“. Die Pressemitteilung ordnet diese Klage ausdrücklich als Teil davon ein, „den bundesrechtlichen Regulierungsrahmen zu verteidigen“, und nicht als Streitfall mit der Landesregierung.
New York hatte zuvor mehrere Unterlassungsverfügungen (cease-and-desist letters) gegen bei der CFTC registrierte Rechtsträger erlassen und bereits zivilrechtliche Durchsetzungsverfahren gegen bestimmte Plattformen eingeleitet. Die CFTC ist der Ansicht, dass diese landesrechtlichen Maßnahmen eine Einwirkung auf Bundesrecht darstellen.
Die unmittelbare Bedeutung für Akteure wie Polymarket, Kalshi
Der Kernnutzer dieses Falls sind die Betreiber von Vorhersagemärkten wie Polymarket, Kalshi und andere, die bereits bei der CFTC registriert sind oder im Rahmen des DCM (Designated Contract Markets)-Systems arbeiten. Wenn das Bundesgericht die Behauptungen der CFTC unterstützt, kann der Bundesstaat New York diese Plattformen künftig nicht mehr mit dem Argument „äquivalentes Glücksspiel“ daran hindern, Verträge im Inland bereitzustellen. Für die Betreiber ist dies ein entscheidender Zeitpunkt für die umgekehrte Bestätigung der regulatorischen Entwicklung innerhalb der USA, nachdem Brasilien am 4/24 Polymarket, Kalshi und weitere 27 Vorhersageplattformen vollständig gesperrt hatte: Erst Ausland gesperrt, lokal durch den Bund geschützt.
Der rechtliche Schlüsselbegriff in diesem Fall ist „field preemption“ – wenn Bundesrecht die Regulierung einer Art von Marktaktivität vollständig abdeckt, dürfen die Landesgesetze nicht mehr zusätzliche, sich wiederholende Vorschriften auferlegen. Die CFTC macht geltend, dass der Commodity Exchange Act bereits einen vollständigen Rahmen für event contracts geschaffen habe, sodass die Bundesstaaten nicht unter Berufung auf Glücksspielgesetze, Verbraucherschutzgesetze usw. weitere Verfolgungen anstrengen können. Wenn dieses Argument von dem Gericht übernommen wird, würde es für die prediction-market-Industrie in den USA nahezu eine Monopol-ähnliche regulatorische Planungssicherheit schaffen.
Industrie-Zeitachse und Verknüpfung
Der Fall ereignet sich in einem der empfindlichsten Zeitpunkte der Vorhersagemarktbranche. Etwas früher diese Woche hat die DOJ den Oberfeldwebel der US-Spezialeinheiten verklagt, weil er mit vertraulichen Informationen bei Polymarket auf Gewinn gewettet und 400.000 US-Dollar verdient habe, was bei Beobachtern Zweifel an der internen Überwachungskapazität von prediction markets ausgelöst hat; auch der designierte Vorsitzende der Fed, Warsh, hat die Anmeldung abgegeben, dass er Anteile an Polymarket hält. Dass die CFTC in diesem sensiblen Zeitpunkt gegen den Bundesstaat New York vorgeht, ist die klare Übermittlung eines Signals, dass „die Regulierungsbefugnis beim Bund liegt“ – sowohl an die Landesregierung als auch an die Betreiber selbst.
Für Leser in Taiwan und im asiatisch-pazifischen Raum wird die Richtung des Urteils in diesem Fall den Dienstleistungsmodus von Polymarket, Kalshi für internationale Nutzer unmittelbar beeinflussen. Wenn die ausschließliche Bundeszuständigkeit bestätigt wird, werden diese Plattformen künftig stärker auf den Ausbau der Compliance innerhalb der USA fokussieren, während die Bereitschaft, sich gegenüber Auslandsmärkten (z. B. dem kürzlich gesperrten Brasilien) zurückzunehmen, möglicherweise deutlicher ausfallen wird.
Dieser Artikel CFTC verklagt den Bundesstaat New York: Verteidigung der ausschließlichen Bundeszuständigkeit für Vorhersagemärkte ist als erster erschienen auf Lian News ABMedia.
