Der CLARITY Act, offiziell der Digital Asset Market Clarity Act, ist am 14. Mai mit einer parteiübergreifenden Abstimmung von 15 zu 9 durch den Senatsausschuss für Bankwesen gegangen. Damit wird der erste umfassende US-Regelungsrahmen für digitale Assets geschaffen. Zwei Demokraten überquerten die Fraktion, um die Gesetzesvorlage voranzubringen. Sie soll festlegen, welche Token Commodities sind, welche Wertpapiere, und welche Behörde jeweils zuständig ist. Die Kryptoindustrie hat dafür seit Jahren und mit hunderten Millionen US-Dollar Lobbyarbeit geleistet.
Allerdings steht der Gesetzentwurf nun vor erheblichen Hürden auf dem Weg zum vollständigen Plenum des Senats. Der CLARITY Act braucht 60 Stimmen, um zu passieren. Dafür ist erhebliche Unterstützung aus dem demokratischen Lager erforderlich, doch die von Demokraten formulierten Forderungen sind noch immer nicht geklärt.
Der Ethik-Konflikt bremst die Fortschritte im Senat
Der umstrittenste Punkt ist eine Interessenkonflikt-Regelung, die gelöst werden muss, bevor eine finale Version das vollständige Plenum des Senats erreicht. Die Gesetzgebung in der vorliegenden Fassung enthält zwar Formulierungen, die Abgeordnete des Kongresses und ranghohe Amtsträger der Exekutive daran hindern, digitale Commodities auszugeben, während sie im Amt sind, doch Kritiker sagen, die Bestimmungen gingen nicht weit genug.
Senator Chris Murphy verwies auf Berichte des Wall Street Journal, wonach ungefähr 187 Millionen US-Dollar an Einrichtungen der Trump-Familie geflossen seien und 31 Millionen US-Dollar an die Familie des Sondergesandten Steve Witkoff, nachdem ein von den Vereinigten Arabischen Emiraten gestütztes Unternehmen Tage vor der Amtseinführung 49% von World Liberty Financial übernommen hatte. Im Anschluss seien die Beschränkungen für Krypto- und KI-Chips in Richtung der Vereinigten Arabischen Emirate gelockert worden.
„Das ist Korruption. Das sind die Elemente einer Bestechung. Das könnte potenziell kriminelles Verhalten sein“, sagte Murphy im Senatsplenum.
Pro-Krypto-Demokraten drängen auf strengere Ethikbestimmungen, die Krypto-Unternehmungen des Präsidenten verbieten sollen. Das Weiße Haus hat diese rote Linie nicht akzeptiert. Solange das nicht geschieht, bleibt der Weg des Gesetzes auf 60 Stimmen unklar.
Zeitplan und Anforderungen an die Abstimmung
Politische Strategen deuten darauf hin, dass der CLARITY Act wahrscheinlich spätestens bis Ende Juli, vorzugsweise im Juni, den Senat passieren muss, um überhaupt eine Chance zu haben, 2026 Gesetz zu werden. Danach übernimmt der Terminkalender für die Midterm-Wahlen und die politische Handlungsbreite verschwindet.
Der Gesetzentwurf muss außerdem mit einer separaten Version abgestimmt werden, die im Januar vom Senatsausschuss für Landwirtschaft vorangebracht wurde. Die beiden Versionen unterscheiden sich spürbar, was Verhandlungen erforderlich machen wird.
Politischer Rückenwind und Ausgaben der Branche
Das Investment der Kryptoindustrie in die Wahl 2024 zeigt Wirkung: Viele Kandidaten, die von Krypto-Super-PACs unterstützt wurden, zeigen tatsächlich Interesse an einer Krypto-Gesetzgebung, und die Branche hat Bereitschaft bewiesen, in einem Wahlzyklus hunderte Millionen US-Dollar auszugeben. Fairshake PAC hat 193 Millionen US-Dollar für die Midterms angekündigt und damit politischen Rückenwind für den Gesetzentwurf geliefert.
Mögliche Ergebnisse
Wenn der Gesetzentwurf passiert, hätte die US-Regierung ihren ersten klaren Regelungsrahmen für digitale Assets. Das könnte institutionelle Investitionen freisetzen, die bislang durch rechtliche Unklarheit ausgebremst wurden. Senatsausschuss-Vorsitzender Tim Scott ordnete die Ausschussabstimmung so ein, dass sie Jahre regulatorischer Unsicherheit beende. Das Repräsentantenhaus hatte im vergangenen Jahr bereits eine frühere Version des Gesetzentwurfs verabschiedet, was darauf hindeutet, dass die Abstimmung zwischen beiden Kammern erreichbar ist.
Wenn der Gesetzentwurf ins Stocken gerät, gehen die Folgen über Krypto hinaus. Ein Scheitern würde signalisieren, dass selbst mit 193 Millionen US-Dollar für politische Ausgaben und parteiübergreifender Unterstützung im Ausschuss die Kombination aus ethischen Skandalen rund um den Präsidenten, Opposition aus der Bankenbranche und Zurückhaltung angesichts des Wahljahres eine Reformgesetzgebung in Washington noch immer töten kann.
Senator Mark Warner, ein Demokrat aus Virginia, der dafür gestimmt hatte, die Gesetzesvorlage voranzubringen, sagte: „Ich bin im Moment wohl in einer Krypto-Hölle feststeckend, aber ich freue mich darauf, es ganz bis dorthin zu schaffen.“
Die nächsten sechs Wochen werden über das Schicksal des Gesetzes entscheiden.
