Der Verband Russischer Banken (ARB) hat Vorschläge eingereicht, um die anhängige Gesetzgebung zu Kryptowährungen zu entschärfen und den Umfang digitaler Vermögenswerte zu erweitern, die für den Handel in Russland zugelassen sind, wie aus Berichten von RBC und Bits.media hervorgeht. Die Interessenvertretung erfolgt, nachdem Abgeordnete auch den Gesetzentwurf „Über Währung und Digitale Rechte“ als zu restriktiv kritisiert und gewarnt hatten, er könnte den Markt monopolartig beherrschen und Anleger zu ausländischen Plattformen oder nicht regulierten Kanälen treiben.
ARBs Liberalisierungsvorschläge
Die ARB hat ihre Empfehlungen an Anatoly Aksakov, Vorsitzender des Ausschusses für Finanzmärkte in der Russischen Staatsduma, weitergeleitet und dabei versucht, die anhängige Gesetzgebung zu „liberalisieren“, die im Rahmen eines umfassenden Regulierungspakets für Krypto-Operationen geprüft wird.
Nach dem derzeitigen Entwurf will die ARB Folgendes erlauben:
- Überweisungen an nicht verwahrende Wallets im Ausland und die Aufnahme ausländischer Krypto-Plattformen in die Whitelist, die in der bestehenden Version verboten sind, welche nur Überweisungen an verwahrende Wallets und über lizenzierte inländische Vermittler erlaubt
- Tausch von Kryptowährungen gegen russische digitale Finanzvermögenswerte, wie tokenisierte Wertpapiere, die Banken, die zur Arbeit mit dezentralem Geld autorisiert sind, durchführen würden
- Regulierung von Stablecoins, die an Fiatwährungen gekoppelt sind oder durch andere Vermögenswerte abgesichert sind, die derzeit nicht in der Gesetzgebung erwähnt werden
- Lockerere Standards für genehmigte Kryptowährungen, da das Gesetz derzeit nur die größten Coins nach Marktkapitalisierung und Liquidität — Bitcoin, Ethereum und Solana — auf den russischen Markt zulässt
- Befreiung von Offenlegungspflichten für digitale Verwahrstellen hinsichtlich der Informationen der Kunden und Krypto-Bestände
- Juristischer Schutz für Krypto-Vermögenswerte, einschließlich derjenigen, die der Steuerbehörde Russlands nicht offengelegt wurden
Bedenken des Parlamentarischen Ausschusses
Der parlamentarische Ausschuss zum Schutz des Wettbewerbs hat den Gesetzentwurf kürzlich geprüft und dabei laut der Schlussfolgerung des Ausschusses Bedenken wegen dessen „übermäßiger Strenge“ geäußert. Gesetzgeber warnten, dass der strikte Rahmen eine Monopolisierung des Marktes auslösen und die Teilnahme von Privatanlegern abschrecken könnte.
In ihren offiziellen Stellungnahmen erklärte der Ausschuss: „Übermäßig strenge Regulierung im Vergleich zu globalen regulatorischen Praktiken kann die Ziele des Gesetzes möglicherweise nicht erreichen.“ Sie führten aus, dass der Rahmen „einen Abfluss von Privatanlegern auslösen kann, die gezwungen sein werden, zwischen ausländischen Plattformen mit großzügigeren Regulierungen zu wählen oder im grauen Bereich des Inlandsmarktes zu verbleiben, ohne bereit zu sein, die Dienste von Monopolisten unter ungünstigen Bedingungen zu nutzen.“
Der Ausschuss kritisierte insbesondere:
- Strenge Lizenzanforderungen für Krypto-Unternehmen in Bezug auf Kapital, Cybersicherheit und unternehmerische Transparenz, die kleine und mittlere Teilnehmer ausschließen würden und nur große Akteure wie Banken und Finanzinstitute mit vollständigem Marktzugang übrig ließen
- Monopolisierungsrisiken, da nur große Finanzinstitute nach den vorgeschlagenen Regeln vollständigen Zugang zu Krypto-Transaktionen erhalten würden
- Bedenken hinsichtlich Innovation, wobei gewarnt wird, dass Zentralisierung „oft zum Verschwinden innovativer Startups führt und das Risiko hoher Gebühren schafft“ und „die Qualität der Dienstleistungen reduziert und es an Anreizen für die Entwicklung neuer technologischer Lösungen mangelt“
Der Ausschuss betonte, er unterstütze die genannten Ziele des Gesetzes — den Sektor aus dem Schatten zu holen, Anforderungen an die Abwicklung von Transaktionen einzuführen, die Marktransparenz zu erhöhen sowie Servicestandards und Anlegerschutz weiterzuentwickeln — äußerte jedoch schwerwiegende Vorbehalte gegenüber dem regulatorischen Ansatz.
Gesetzgeberischer Zeitplan
Der Gesetzentwurf wurde Anfang April im Staatenduma eingereicht, und Änderungen können bis zur zweiten Lesung vorgenommen werden. Laut der Gesetzgebung muss der Gesetzentwurf „Digitale Währung“ bis zum 1. Juli 2026 angenommen werden, wobei die Durchsetzung von Geldstrafen und Sanktionen ein Jahr später erfolgen soll.
