Das Nationale Schatzamt und die Zentralbank von Südafrika haben der Krypto-Branche zugesichert, dass vorgeschlagene Vorschriften zu Kapitalflüssen den Besitz digitaler Vermögenswerte nicht kriminalisieren und nicht rückwirkend angewendet werden.
- Zentrale Punkte:
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- Das Nationale Schatzamt und die SARB (South African Reserve Bank) haben die Frist für Stellungnahmen zu Kapitalflüssen bis zum 30. Juni 2026 verlängert.
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- VALR-CEO Farzam Ehsani warnte, dass die Entwurfsregeln das Risiko bergen, jahrelange regulatorische Fortschritte in der Branche rückgängig zu machen.
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- Das Schatzamt wird als Nächstes einen Entwurf für ein Handbuch veröffentlichen, in dem erläutert wird, welche grenzüberschreitenden Krypto-Transaktionen Kontrollen unterliegen.
Umstellung der Devisenkontrollen
Das Nationale Schatzamt von Südafrika und die South African Reserve Bank haben versucht, die wachsende Besorgnis in der Krypto-Branche zu beruhigen, indem sie sagten, vorgeschlagene Änderungen an dem Kapitalfluss-Regime des Landes seien nicht dazu gedacht, den Besitz digitaler Vermögenswerte zu kriminalisieren, und würden nicht rückwirkend gelten.
Die Klarstellung folgt auf eine Welle öffentlicher Kritik und medialer Aufmerksamkeit, die durch die Entwürfe der Capital Flow Management Regulations ausgelöst wurde. Diese stehen für öffentliche Stellungnahmen offen und sind Teil der ersten großen Überholung des Devisenkontrollsystems Südafrikas seit 1961. Das Schatzamt hat die Stellungnahmefrist von 18. Mai auf den 30. Juni 2026 verlängert, nachdem Stakeholder um mehr Zeit gebeten hatten.
Die Entwurfsregeln zielen darauf ab, zu modernisieren, wie grenzüberschreitende finanzielle Ströme überwacht werden, indem von einem Vorabgenehmigungsmodell auf einen risikobasierten Überwachungsrahmen umgestellt wird. Eine zentrale Änderung ist die formale Aufnahme von Krypto-Assets in das Devisenkontrollsystem — ein Schritt, den juristische Analysten als eine Schließung einer lang bestehenden Lücke bewerten, wie Wert über Grenzen hinweg verschoben werden kann.
Juristische Experten bei Cliffe Dekker Hofmeyr sagten, Krypto existiere schon lange in einem „unangenehmen Bereich“, werde zwar häufig für grenzüberschreitende Transfers genutzt, aber nicht ausdrücklich in Devisenkontrollregeln adressiert. Die Entwurfsregulierungen definieren Krypto-Assets und nehmen sie in den Geltungsbereich auf, was mit umfassenderen Reformen zusammenpasst, etwa indem Krypto als Finanzprodukt eingestuft wird.
„ Krypto wird nicht liberalisiert; es wird in das bestehende System aufgenommen“, sagte die Kanzlei. Die Aufnahme bedeute, dass Krypto nicht länger als Ausweg bzw. Umgehung traditioneller Devisenkontrollen betrachtet werden könne.
Trotz der Zusicherungen der Regierung hat der Entwurf bei Börsen, Wissenschaftlern und Interessenvertretungen eine scharfe Gegenreaktion ausgelöst, die argumentieren, der Vorschlag könne weitreichende Folgen für gewöhnliche Nutzer haben.
Mehrere Medienberichte haben die Befürchtung hervorgehoben, dass der Entwurf in der Praxis routinemäßige Krypto-Aktivitäten kriminalisieren könnte, Geldstrafen von bis zu etwa $60.270 (1 Million South African Rand) verhängen und Haftstrafen von bis zu fünf Jahren für Verstöße ermöglichen könnte. Kritiker warnten außerdem, die Vorschriften könnten Zoll- bzw. Grenzbeamten weitreichende Befugnisse für Durchsuchung und Beschlagnahme geben, einschließlich der Möglichkeit, an Flughäfen Telefone auf Krypto-bezogene Apps zu inspizieren.
Gegenreaktion der Branche und Strafen
Farzam Ehsani, CEO von VALR und einer der lautesten Kritiker, sagte, der Entwurf berge das Risiko, Jahre konstruktiven Austauschs zwischen Regulierern und der Krypto-Branche rückgängig zu machen. Er warnte, dass Bestimmungen wie Regulation 8, die die „zwangsläufige Herausgabe“ von Vermögenswerten in bestimmten Umständen ermögliche, die Befürchtungen geschürt hätten, dass Krypto-Inhaber gezwungen werden könnten, ihre Vermögenswerte an den Staat oder an autorisierte Devisenhändler zu verkaufen.
Das Schatzamt und die SARB wiesen diese Auslegungen zurück und sagten, Bedenken bezüglich erzwungener Veräußerungen von Krypto, Gold oder Fremdwährung seien „fehl am Platz“. Eine solche Anforderung würde, so hieß es, nur in begrenzten Umständen entstehen, etwa wenn eine Straftat begangen wurde.
Eine der anhaltendsten Sorgen, die von Händlern und juristischen Analysten geäußert wurden, ist der Mangel an Klarheit darüber, wie der Entwurf Personen behandeln wird, die bereits Krypto-Assets halten. Einige Experten haben gewarnt, dass diese Nutzer aufgrund fehlender Vorgaben zu Schwellenwerten, Meldepflichten und der Rolle autorisierter Intermediäre künftig neuen Beschränkungen beim Kauf oder Verkauf von Krypto ausgesetzt sein könnten.
Das Schatzamt sagte, dass die Eingaben der Stakeholder berücksichtigt würden, und betonte, der Entwurf suche nicht nach einer Kriminalisierung des Eigentums oder nach rückwirkenden Verpflichtungen. Als Teil der nächsten Phase wird das Schatzamt einen Entwurf für ein Handbuch zu grenzüberschreitenden Transaktionen mit Krypto-Assets zur öffentlichen Kommentierung veröffentlichen. Das Handbuch wird die Aktivitäten umreißen, die als grenzüberschreitende Krypto-Transaktionen gelten, und welche davon unter Kapitalfluss-Kontrollen fallen.
Vertreter sagten, der Rahmen solle die Fähigkeit des Staates stärken, illegale Finanzströme zu erkennen und zu unterbrechen, und gleichzeitig die Aufsicht durch das Financial Intelligence Centre und die Financial Sector Conduct Authority ergänzen. Sie wiesen zudem darauf hin, dass Jahre von Ausnahmen und Lockerungen es Südafrikanern ermöglicht hätten, Kapital legitimerweise ins Ausland zu verlagern und ausländische Vermögenswerte in verschiedenen Formen zu halten.
Das Nationale Schatzamt und die SARB werden alle Einreichungen nach der Frist bis zum 30. Juni prüfen und bei Bedarf Änderungen vornehmen.
