Der US-Kryptomarkt-Rechtsrahmen《CLARITY Act》steht nach der Zustimmung im Senatsausschuss für Banken am 14. Mai um 15:9 weiterhin unter hohem Zeitdruck, noch vor der Parlaments-Pause im August ein Gesetzgebungsverfahren für das ganze Haus abzuschließen. Senatorin Cynthia Lummis sagte in einem Interview mit FOX Business, falls der Gesetzentwurf in diesem Sommer nicht verabschiedet werden könne, könne er sich möglicherweise bis 2030 verschieben.
Aktueller Gesetzesstand des CLARITY Act und die bestätigten Bedingungen für die Verabschiedung im ganzen Haus
Der CLARITY Act kann erst zu einem Gesetz werden, wenn die folgenden vier Schritte abgeschlossen sind：
Schritt 1 (abgeschlossen)：Zustimmung im Senatsausschuss für Banken—am 14. Mai 2026 mit 15:9 Stimmen
Schritt 2 (steht aus)：Erzielung einer Supermehrheit von über 60 Stimmen im gesamten Senat
Schritt 3 (steht aus)：Abstimmung und Zusammenführung mit der Version im Senatsausschuss für Landwirtschaft (Digital Commodity Intermediaries Act，DCIA，bereits im Landwirtschaftsausschuss verabschiedet, deckt den von der CFTC überwachten Bereich ab)
Schritt 4 (steht aus)：Abstimmung mit der Version aus dem Repräsentantenhaus, die im Juli 2025 verabschiedet wurde, und Vorlage zur Unterzeichnung durch den Präsidenten
Derzeit stehen bei der Beratung im gesamten Haus vor allem noch folgende ungelöste Punkte im Raum：Bestimmungen zu Erträgen im Zusammenhang mit Stablecoins（stablecoin yield language）、DeFi-Bestimmungen、Moral-Klauseln dafür, dass Regierungsbeamte im Krypto-Geschäft tätig sind, sowie die technische Abstimmung mit Änderungen zum GENIUS Act. Die Ausschussabstimmung zeigt eine deutliche parteipolitische Spaltung: Die Mehrheit der Demokraten stimmte dagegen, vor allem mit dem Argument, die Securities-Gesetze würden geschwächt, Verbraucher-schutz und Anti-Geldwäsche-Bestimmungen reichten nicht aus.
Bestätigte konkurrierende Gesetzesvorhaben im Zeitplan des Senats
Der Krypto-Reporter Eleanor Terrett bestätigt, dass der Zeitplan des CLARITY Act vor dem Sommer nur begrenzt mit den folgenden drei Gesetzesvorhaben um die verfügbare Senatszeit konkurriert：ein Haushaltsabstimmungs-Gesetz（Verzögerungen wegen Differenzen bei Mitteln/Appropriations-Klauseln des Justizministeriums; Thune hat mitgeteilt, dass es bis Juni möglicherweise nicht abgeschlossen sein wird）、eine Debatte zum《Foreign Intelligence Surveillance Act》（FISA）sowie ein Wohnungsbaugesetz, das das Repräsentantenhaus in jüngster Zeit verabschiedet hat. Reporter Jake Sherman beschreibt diese Lage als „die Pause im Senat bis Juni, sodass das Haushaltsabstimmungs-Gesetz nicht fertiggestellt werden kann“. Die Anzahl der realen Arbeitswochen in Juni und Juli sei äußerst begrenzt; Terrett weist darauf hin, dass dies die Gesetzgeber unter enormen Druck setze und eine Beschleunigung beim finalen Ausformulieren des Gesetzentwurfs erfordere.
Der politische Analyst Patrick Wilson reagierte zugleich auf gängige Kritik am CLARITY Act und bestätigte, dass der Gesetzentwurf tatsächlich neue Anforderungen einführt—einschließlich neuer Registrierungspflichten, Compliance-Standards und Pflichten zur Anti-Geldwäsche—und nicht bestehende Regulierung abschwächt.
Häufige Fragen
Warum braucht der CLARITY Act im gesamten Senat eine 60-Stimmen-Zustimmung und nicht nur eine einfache Mehrheit von 51?
Die Mehrheit der wichtigen Gesetzesvorhaben im US-Senat muss den „Cloture“-Prozess durchlaufen, um in die Endabstimmung zu gelangen; dieser Prozess erfordert 60 Stimmen (also die Unterstützung von 60 Senatoren). Diese Regel wird umgangssprachlich als „Filibuster“-Mechanismus bezeichnet und soll verhindern, dass eine einfache Mehrheit umstrittene Gesetze mit Gewalt durchdrückt. Wenn der CLARITY Act in die Endberatungen des gesamten Senats kommen soll, muss er vorher 60 Stimmen erhalten, um die Debatte zu beenden. Da der US-Senat aus 100 Sitzen besteht, bedeutet dies, dass der Gesetzentwurf eine gewisse Menge an überparteilicher Unterstützung benötigt, um durchzukommen. Die Ausschussabstimmung (15:9) zeigt, dass die Mehrheit der Demokraten dagegen ist; damit ist es deutlich schwieriger, 60 Stimmen zu erreichen.
Welche Kernunterschiede gibt es in der Aufgabenteilung bei der Regulierung zwischen der Version des Senatsausschusses für Landwirtschaft (DCIA) und der Version des Banken-Ausschusses?
Der Kernunterschied zwischen den beiden Versionen liegt im Zuständigkeitsbereich der Aufsichtsbehörden: Die Version des Banken-Ausschusses befasst sich hauptsächlich mit dem SEC-Regelwerk (U.S. Securities and Exchange Commission) für Kryptowährungen und umfasst die Einordnung kryptografischer Assets als Wertpapiere sowie die Compliance-Anforderungen für die entsprechenden Börsen/Handelsplätze. Die DCIA des Landwirtschaftsausschusses (Digital Commodity Intermediaries Act) regelt hingegen den Rahmen, wie die CFTC (Commodity Futures Trading Commission) Kryptowährungs-Assets—insbesondere digitale Vermögenswerte mit Commodity-Charakter wie Bitcoin und Ethereum—reguliert. Lummis bestätigte in dem Interview mit FOX Business, dass beide Versionen zusammengeführt und koordiniert werden müssen, um einen vollständigen „CFTC+SEC“-Doppelaufsichtsrahmen zu bilden, damit keine Regulierungslücken entstehen oder Zuständigkeitskonflikte bleiben.
Warum sagt Lummis, dass es, falls es im Sommer nicht klappt, bis 2030 dauern könnte?
Lummis’ Logik basiert auf dem US-Gesetzgebungszyklus: Jede Kongressperiode dauert zwei Jahre (derzeit die 119.); wenn der Gesetzentwurf nicht vor dem Ende dieser Kongressperiode (Ende 2026) abgeschlossen werden kann, muss im nächsten Kongress die gesamte Gesetzgebungsprozedur—beginnend erneut bei der Beratung im Ausschuss—wieder angestoßen werden. Ende 2026 ist ein Wahljahr für die Midterms; nach der Wahl ist die politische Ausgangslage der neuen Kongressperiode ungewiss. Gleichzeitig wird der Gesetzesschwerpunkt der Jahre 2027–2028 auf den nächsten Präsidentenwahlzyklus verlagert. Mit dem Zeitpunkt „2030“ deutet Lummis auf die Möglichkeit hin, dass sich dies über mindestens eine bis zwei Kongressperioden hinweg erstrecken könnte, um vor allem die Einmaligkeit des diesjährigen Sommerfensters hervorzuheben.
