El Tesorero adjunto, Daniel Mulino, presentó el miércoles el "Proyecto de Ley de Enmienda de Sociedades 2025 (Marco de Activos Digitales)" ante la Cámara de Representantes, marcando un momento decisivo en la historia regulatoria de los activos digitales en Australia.
Por primera vez, este proyecto de ley incorpora las plataformas de compraventa de criptomonedas y los proveedores de servicios de custodia al régimen regulatorio de servicios financieros existente, exigiendo que obtengan una Licencia de Servicios Financieros Australiana (AFSL) y operen bajo la supervisión de la Comisión Australiana de Valores e Inversiones (ASIC).
"A nivel global, los activos digitales están transformando las finanzas", afirmó Mulino en el Parlamento. "Australia debe mantenerse al ritmo. Si lo hacemos bien, podremos atraer inversión, crear empleo y situar nuestro sistema financiero a la vanguardia de la innovación".
01 Cerrando la Brecha Regulatoria
Antes de la introducción de un marco regulatorio integral para las criptomonedas, el mercado australiano de activos digitales operaba en una zona gris normativa.
Actualmente, las plataformas de criptomonedas que solo facilitan la compraventa deben registrarse en el Centro Australiano de Informes y Análisis de Transacciones, que registra 400 casas de cambio de criptomonedas—muchas de ellas inactivas.
Mulino señaló en la Cámara que, bajo el sistema actual, las empresas pueden custodiar cantidades ilimitadas de criptoactivos de clientes "sin ninguna garantía legal financiera", lo que hace que los riesgos de fraude o estafa similares a los de FTX sean "imposibles de ignorar".
Este nuevo proyecto de ley pretende cerrar lagunas regulatorias, garantizar que actividades comparables afronten obligaciones similares y adaptar los requisitos regulatorios al ecosistema de activos digitales para abordar estos desafíos.
02 Doble Categoría Regulatoria
El marco regulatorio del gobierno australiano introduce de forma innovadora dos nuevas categorías de productos financieros.
El proyecto de ley modifica la Ley de Sociedades para añadir "plataformas de activos digitales" y "plataformas de custodia tokenizada" como nuevos tipos de productos financieros, ambos sujetos a la obligación de contar con una licencia AFSL.
Las plataformas de activos digitales cubren principalmente los servicios tradicionales de compraventa de criptomonedas, como la facilitación de la compra, venta e intercambio de criptoactivos.
Las plataformas de custodia tokenizada abarcan servicios más complejos, como la emisión de tokens canjeables para gestionar activos del mundo real, como bienes inmuebles o materias primas.
Este enfoque de clasificación refleja el reconocimiento, por parte de los reguladores australianos, de la diversidad existente en el ecosistema de activos digitales.
03 Requisitos de Cumplimiento para Plataformas
Con la nueva ley, las plataformas de criptomonedas y custodia que obtengan licencia deberán cumplir los estándares mínimos de ASIC en materia de compraventa, liquidación y protección de los activos de los clientes.
Las plataformas tendrán que operar "de forma eficiente, honesta y justa", proporcionando a los clientes directrices claras sobre sus servicios, estructuras de comisiones y riesgos asociados.
Mulino dejó claro que cualquier actividad que "ofrezca asesoramiento sobre criptomonedas, participe en operaciones o gestione operaciones para terceros" será considerada un servicio financiero y, por tanto, requerirá la licencia correspondiente.
Estas disposiciones elevan, de facto, las plataformas de criptomonedas al mismo nivel de cumplimiento que las instituciones financieras tradicionales, transformando de forma fundamental el entorno operativo del mercado cripto australiano.
04 Exenciones para Pequeñas Empresas
Es importante destacar que el proyecto de ley no adopta un enfoque único, sino que contempla exenciones para los participantes de menor tamaño.
Las empresas quedan exentas de los requisitos de licencia si se clasifican como "de pequeña escala", es decir, si su volumen de transacciones es inferior a 10 millones AUD (unos 6,5 millones USD) en un periodo de 12 meses.
Además, las entidades que realicen operaciones o presten asesoramiento en plataformas "accesorias a sus actividades principales no financieras" también pueden acogerse a exenciones.
Otra exención aplica a las plataformas que custodien menos de 5 000 AUD en activos por cliente.
Este enfoque regulatorio escalonado busca aliviar la carga de cumplimiento para startups y pequeños proyectos, al tiempo que garantiza que los principales actores del mercado cumplan estrictos estándares de protección al inversor.
05 Periodo de Transición de 18 Meses
Para asegurar una transición fluida hacia el nuevo marco regulatorio, el proyecto de ley contempla un periodo de gracia de 18 meses para la obtención de licencias.
Esta transición ampliada otorga a las "empresas que buscan cumplir con la normativa" tiempo suficiente para adaptar sus modelos de negocio, preparar la documentación de solicitud y completar el registro.
Además, el gobierno australiano ofrece medidas de alivio transitorio hasta mediados de 2026, facilitando aún más la adaptación de las empresas a los nuevos requisitos de licencia y cumplimiento.
Esta implementación escalonada demuestra el compromiso de los reguladores con la estabilidad del mercado, ayudando a evitar la disrupción causada por cambios normativos repentinos.
06 Perspectivas de Impacto Económico
El marco regulatorio australiano busca no solo proteger a los inversores, sino también generar beneficios económicos tangibles.
El gobierno estima que el marco podría desbloquear hasta 24 000 millones AUD en ganancias anuales de productividad gracias a la tokenización y las finanzas digitales.
Al mismo tiempo, las empresas que no protejan los activos de sus clientes se enfrentarán a multas multimillonarias, lo que subraya la seriedad de la normativa.
En la memoria explicativa que acompaña al proyecto de ley, el Tesoro señala que los activos digitales "estarán sujetos al mismo marco legal general que otros activos, incluyendo la legislación sobre propiedad, consumo, quiebras, delitos, familia y fiscalidad".
Esta integración legal integral reforzará aún más el papel de los activos digitales en la economía australiana.
07 Alineación con la Regulación Global
El marco regulatorio australiano para las criptomonedas no existe de forma aislada; está alineado con las tendencias regulatorias internacionales.
Este movimiento mantiene a Australia al ritmo de jurisdicciones como la UE, Singapur y el Reino Unido, que ya han establecido o están implementando regulaciones integrales sobre criptoactivos.
Cabe destacar que el enfoque australiano respecto a las stablecoins—clasificándolas como productos financieros—refleja la atención regulatoria internacional sobre estos activos.
Mulino subrayó que la legislación se centrará en las empresas que custodien criptoactivos para clientes "más que en la tecnología en sí", lo que significa que "a medida que surjan nuevas formas de tokenización y servicios digitales, podrá seguir evolucionando".
Este principio de neutralidad tecnológica sienta las bases para la relevancia a largo plazo del marco regulatorio.
08 Respuesta del Sector y Perspectivas de Futuro
El sector cripto local ha acogido en general el borrador de la normativa, aunque muchos participantes han solicitado mayor claridad y simplificación durante el proceso de consulta.
Los representantes del sector valoran la certeza regulatoria, pero también abogan por reglas más sencillas y definiciones más precisas.
Los expertos consideran que, pese a los posibles retos en la implementación, el marco supone un paso significativo hacia la madurez del mercado australiano de activos digitales.
Para plataformas de compraventa de criptomonedas como Gate, el nuevo marco ofrece directrices claras de cumplimiento y eleva los estándares operativos.
Durante el periodo de transición de 18 meses, las plataformas deberán preparar proactivamente la documentación para la solicitud de la AFSL y ajustar sus estructuras internas de cumplimiento para garantizar estar plenamente preparadas cuando la normativa entre en vigor.
Mirando al Futuro
Se avecina una nueva era para el mercado cripto australiano. Con el periodo de transición de 18 meses en marcha, casas de cambio como Gate disponen de tiempo suficiente para adaptar sus prácticas empresariales y cumplir los nuevos requisitos de licencia.
A medida que mejora la claridad regulatoria, Australia está en posición de atraer más capital institucional a su mercado de activos digitales.
Este país de Asia-Pacífico está demostrando que la transparencia regulatoria no es un obstáculo para la innovación, sino la base para la madurez y el crecimiento del sector.
