Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a signé la loi n° 15.358, connue sous le nom de « Loi anti-gang », le 24 mars 2026, autorisant les autorités à saisir, bloquer et geler des actifs numériques—y compris des cryptomonnaies—dans le cadre des efforts pour lutter contre le crime organisé, les produits des actifs liquidés étant dirigés vers des fonds de sécurité publique.
La loi élargit la capacité de l’État à atteindre les plus hauts niveaux des organisations criminelles en incorporant des mécanismes de « strangulation financière, logistique et matérielle », selon le ministre de la Justice Wellington Lima. Les juges peuvent également autoriser la vente anticipée des actifs saisis, les fonds étant destinés à des initiatives de sécurité publique, y compris des opérations policières, des travaux de renseignement et la formation des agents.
La législation a été envoyée au Congrès en novembre 2025, suite à une répression gouvernementale plus large contre les opérations illégales de minage de Bitcoin et des propositions visant à limiter l’utilisation illicite des stablecoins.
Principales dispositions de la Loi anti-gang
Saisie et garde des actifs
La loi permet aux juges d’ordonner des mesures préventives, y compris la « saisie, la réquisition, le blocage ou le gel de biens meubles et immeubles, de droits et d’actifs, y compris des actifs numériques ou virtuels » lorsqu’il existe des preuves suffisantes d’un crime grave. La garde des actifs saisis incombe aux autorités publiques, sauf si un juge détermine que « l’impossibilité matérielle ou l’insuffisance technique de la garde par les autorités publiques est démontrée. » Les produits des actifs liquidés sont dirigés vers des fonds de sécurité publique.
Pénalités et outils renforcés
La loi cible les organisations criminelles ultraviolentes, les groupes paramilitaires et les milices privées, élargissant la définition des crimes et augmentant considérablement les peines pour des actes tels que contrôler des territoires, obstruer la police ou utiliser des applications de messagerie chiffrée et des outils de confidentialité pour dissimuler des activités illicites. Les autorités peuvent suspendre l’accès aux échanges, portefeuilles numériques et plateformes en ligne pendant les enquêtes, avec des restrictions permanentes appliquées en cas de condamnation. La législation facilite également la coopération internationale pour la récupération d’actifs et le partage de renseignements, visant à suivre et récupérer les produits illicites à travers les frontières.
Mesures civiles et base de données
La loi renforce les mesures civiles, permettant aux tribunaux de saisir des biens, bloquer des fonds et liquider des actifs liés à une activité criminelle. Elle établit une base de données criminelle nationale qui intègre les structures financières des groupes criminels connus, améliorant la coordination entre la police, les procureurs et le système judiciaire.
Contexte et développements connexes
Répression contre la criminalité liée aux cryptomonnaies
La Loi anti-gang fait suite à une série d’actions gouvernementales contre la criminalité liée aux cryptomonnaies. En septembre 2025, les autorités brésiliennes ont réprimé une opération illégale de minage de Bitcoin. La loi a été envoyée au Congrès en novembre 2025 alors que le gouvernement et la banque centrale introduisaient des propositions pour lutter contre le crime organisé et l’utilisation illégale de Bitcoin et des stablecoins.
Défis de la garde dans d’autres juridictions
Les dispositions de garde de la loi interviennent au milieu de difficultés documentées dans d’autres juridictions. En Corée du Sud, les forces de l’ordre ont perdu l’accès à 1,4 million de dollars en Bitcoin après avoir échoué à respecter les directives de garde des cryptomonnaies. Plus tard, des représentants du Service national des impôts ont publié des photos de phrases de récupération, permettant à un individu inconnu de s’emparer de 4,8 millions de dollars en jetons cryptographiques avant de finalement les retourner.
Proposition de Réserve de Bitcoin
RESBit Rétablie
En février 2026, les législateurs brésiliens ont réintroduit un projet de loi proposant la création d’une Réserve de Bitcoin Souveraine Stratégique (RESBit) pour acquérir progressivement un million de bitcoins sur cinq ans. Le projet de loi, présenté par le député fédéral Luiz Gastão, esquisse un cadre pour intégrer le Bitcoin dans la stratégie financière du pays et diversifier les réserves nationales.
Principales dispositions
La législation interdirait la vente de bitcoins saisis par les autorités judiciaires, permettrait la collecte d’impôts fédéraux en Bitcoin et encouragerait les entreprises publiques à participer au minage et au stockage de Bitcoin. RESBit exigerait la divulgation publique des avoirs et l’utilisation de portefeuilles froids, de portefeuilles multisignatures et d’autres méthodes de stockage reconnues. Si elle est approuvée, le Brésil rejoindrait un petit groupe de pays détenant des réserves nationales de Bitcoin, suivant des exemples tels que le Salvador et des propositions aux États-Unis.
Questions Fréquemment Posées
Que permet la Loi anti-gang du Brésil aux autorités de faire avec les actifs cryptographiques ?
La loi autorise les juges à ordonner la saisie, le blocage ou le gel des actifs numériques—y compris des cryptomonnaies—durant les enquêtes sur des crimes graves. Avec l’approbation judiciaire, les autorités peuvent également autoriser la vente anticipée des actifs saisis, les produits étant dirigés vers des fonds de sécurité publique pour des opérations policières, des travaux de renseignement et la formation des agents.
Comment la loi aborde-t-elle la garde des cryptos saisis ?
La garde des actifs saisis incombe aux autorités publiques, sauf si un juge détermine que la garde publique est matériellement impossible ou techniquement inadéquate. La disposition reflète les leçons tirées d’autres juridictions où les agences d’application de la loi ont eu des difficultés à maintenir une garde appropriée des actifs cryptographiques saisis.
Quelle est la proposition de Réserve de Bitcoin Souveraine Stratégique (RESBit) ?
RESBit est une proposition législative distincte réintroduite en février 2026 qui créerait une réserve nationale de Bitcoin, acquérant progressivement un million de bitcoins sur cinq ans. Le projet de loi interdirait la vente de bitcoins saisis, permettrait la collecte d’impôts fédéraux en Bitcoin, et encouragerait les entreprises publiques à participer au minage et au stockage, en utilisant des portefeuilles froids et des portefeuilles multisignatures pour la sécurité.
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