Plus de 40 membres démocrates du Sénat et de la Chambre des représentants des États-Unis ont adressé, le 30 mars 2026, une lettre à la Commission de régulation des marchés à terme sur matières premières (Commodity Futures Trading Commission) et au Bureau de l’éthique gouvernementale (US Office of Government Ethics), leur demandant de publier des orientations rappelant aux employés fédéraux que le délit d’initié sur les marchés de prédiction enfreint la loi en vigueur.
Cette demande fait suite à des informations faisant état de schémas de négociation suspects sur des contrats d’événements liés à des actions militaires en Iran et au Venezuela, au décès du Guide suprême de l’Iran, ainsi qu’à la durée des conférences de presse de la Maison-Blanche, suscitant des inquiétudes quant au fait que des responsables gouvernementaux auraient utilisé des informations non publiques pour tirer profit de plateformes, notamment Polymarket et Kalshi.
La lettre, menée par la vice-présidente du comité bancaire du Sénat (Ranking Member) Elizabeth Warren et par le vice-président du comité de l’agriculture du Sénat (Ranking Member) Cory Booker, soutient que les contrats de marchés de prédiction relèvent des réglementations existantes sur les produits dérivés et sont donc soumis à la loi sur les échanges de matières premières (Commodities Exchange Act) et à la loi STOCK Act. Ces deux textes interdisent aux employés fédéraux d’utiliser des informations non publiques obtenues dans le cadre de leurs fonctions gouvernementales pour conclure des contrats à terme ou des types de transactions similaires.
Les législateurs ont demandé que la CFTC et l’OGE diffusent des orientations à l’échelle de l’exécutif, expliquant que les employés fédéraux doivent s’abstenir de commettre un délit d’initié sur les marchés de prédiction. La lettre a noté que la CFTC a déjà déclaré que les contrats sur des plateformes telles que Polymarket et Kalshi sont des produits dérivés réglementés, rendant l’interdiction du délit d’initié applicable.
Les signataires incluaient les principaux démocrates au sein des comités de l’agriculture de la Chambre et des services financiers de la Chambre, les représentants Angie Craig et Maxine Waters, ainsi que les sénateurs Kirsten Gillibrand, Jeff Merkley et John Hickenlooper. Les comités de l’agriculture dans les deux chambres supervisent directement la CFTC.
La lettre a mis en avant des cas précis de possible délit d’initié apparus au cours des dernières semaines, y compris des contrats liés à des actions militaires au Venezuela et en Iran, la durée d’un discours du porte-parole de la Maison-Blanche chargé de la presse sous Donald Trump, et le licenciement de l’ancienne secrétaire du Department of Homeland Security Kristi Noem. Des analystes ont pointé des schémas de négociation sur ces contrats qui semblaient anticiper des actions du gouvernement avant même leur annonce publique.
La capture de Nicolás Maduro et la mort du Guide suprême de l’Iran Ali Khamenei faisaient partie des événements au cours desquels une activité de négociation suspecte a été identifiée. À ce jour, aucun employé fédéral n’a été poursuivi au niveau fédéral pour un délit d’initié lié à des informations d’actualité fondées sur des événements sur des marchés de prédiction.
Les législateurs ont déclaré que, compte tenu de la croissance exponentielle de la négociation sur les marchés de prédiction, des éléments de plus en plus nombreux suggérant un possible délit d’initié de la part d’initiés gouvernementaux, et de la confusion potentielle entourant la loi existante dans ce domaine, des orientations formelles sont nécessaires pour rappeler aux employés fédéraux leurs obligations légales.
Le président de la CFTC, Mike Selig, travaille sur un nouvel ensemble de politiques visant à encadrer les marchés de prédiction, qui sont étroitement liés à l’industrie crypto. La commission recherche actuellement des retours publics sur des réglementations potentielles pour faire face à la montée des paris sur les marchés de prédiction.
Selon la lettre, des procureurs fédéraux auraient échangé avec des entreprises de marchés de prédiction au sujet de savoir si certains cas pourraient déclencher des affaires de délit d’initié. La CFTC a déjà mené des enquêtes sur des signalements de délit d’initié sur des marchés de prédiction, d’après les demandes mentionnées dans la lettre.
Le porte-parole de la Maison-Blanche, Kush Desai, a déclaré que tous les employés fédéraux sont soumis à des lignes directrices en matière d’éthique gouvernementale qui interdisent l’utilisation d’informations non publiques à des fins d’avantage financier. Desai a ajouté que toute insinuation selon laquelle des responsables de l’administration se livreraient à une telle activité sans preuve est sans fondement et relève d’un journalisme irresponsable.
Warren a déclaré que ce n’est juste pour personne, en particulier pour des responsables fédéraux, d’utiliser des informations privilégiées lorsqu’on parie sur des marchés de prédiction, et que la CFTC ne devrait pas permettre aux responsables publics de truquer les marchés de prédiction contre les travailleurs.
Les législateurs ayant signé la lettre travaillent également sur le Digital Asset Market Clarity Act, qui est au point mort au Sénat. Le projet de loi fournirait un cadre plus large pour la réglementation des actifs numériques, incluant des dispositions pertinentes pour les marchés de prédiction et leur relation avec l’industrie crypto.
La lettre a demandé que la CFTC et l’OGE fournissent des informations sur le point de savoir si la CFTC a déjà enquêté sur des signalements de délit d’initié sur des marchés de prédiction de la part d’employés fédéraux, et sur les mesures que la commission prendra pour s’assurer que les marchés de prédiction détectent et préviennent mieux les éventuels délits d’initié.
La demande d’orientations intervient pendant que la CFTC continue d’élaborer son approche réglementaire des marchés de prédiction, qui ont fortement augmenté en volume de négociation et en visibilité grand public au cours de l’année écoulée.
De quoi les législateurs démocrates ont-ils fait la demande à la CFTC et à l’OGE ?
Plus de 40 membres démocrates du Congrès ont demandé à la CFTC et au Bureau de l’éthique gouvernementale de publier des orientations rappelant aux employés fédéraux que le délit d’initié sur les marchés de prédiction est illégal en vertu de la loi en vigueur. Les orientations clarifieraient que la Commodities Exchange Act et la STOCK Act interdisent aux responsables du gouvernement d’utiliser des informations non publiques pour négocier sur des plateformes telles que Polymarket et Kalshi.
Quels incidents de possible délit d’initié ont motivé la lettre ?
La lettre cite des schémas de négociation suspects dans des contrats de marchés de prédiction liés à des actions militaires en Iran et au Venezuela, à la capture de Nicolás Maduro, au décès du Guide suprême de l’Iran Ali Khamenei, à la durée des conférences de presse de la Maison-Blanche, et au licenciement de l’ancien secrétaire du DHS Kristi Noem. Des analystes ont suggéré que certaines transactions semblaient anticiper des actions du gouvernement avant même leur annonce publique.
Quelles actions réglementaires sont actuellement en cours concernant les marchés de prédiction ?
Le président de la CFTC Mike Selig élabore de nouvelles politiques pour encadrer les marchés de prédiction, et la commission cherche à recueillir des retours publics sur des réglementations potentielles. Selon les informations, des procureurs fédéraux se sont entretenus avec des entreprises de marchés de prédiction au sujet de possibles affaires de délit d’initié, et la CFTC a mené des enquêtes sur des signalements de délit d’initié commis par des employés fédéraux.