Face au dilemme de « déséquilibre entre puissance de calcul et matériel », la « loi sur l'extraction minière aux États-Unis » est-elle la première étape pour les États-Unis dans la refonte de l'industrie minière de la cryptographie ?

Rédaction : Glendon, Techub News

L’attention actuelle des États-Unis envers le secteur des cryptomonnaies s’approfondit : elle ne se limite plus à la structure du marché des cryptos, mais s’étend à un niveau plus large de souveraineté des infrastructures, c’est-à-dire au domaine du minage de cryptomonnaies.

Récemment, un assistant du sénateur américain Thom Tillis a révélé que le projet de loi sur la structure du marché des cryptos, le « CLARITY Act », serait publié cette semaine. Il contiendrait principalement des dispositions relatives aux revenus et aux récompenses des stablecoins. À ce sujet, le sénateur américain Cynthia Lummis a répondu que la révision la plus récente du projet de loi « CLARITY Act » offrirait aux innovateurs et développeurs DeFi « la meilleure protection de tous les temps ».

Depuis longtemps, Cynthia Lummis fait activement la promotion de plusieurs projets de loi sur les cryptomonnaies, notamment la réforme de la structure du marché des cryptomonnaies et la réforme de la fiscalité des cryptomonnaies, et s’efforce de les inscrire dans le cadre institutionnel de l’exécutif de l’ordonnance stratégique de réserve de bitcoins de Trump.

Aujourd’hui même, elle a conjointement présenté le « Mined in America Act » avec le sénateur américain Bill Cassidy, et le projet a déjà reçu le soutien du Bitcoin Mining Action Fund. En tant que prolongement naturel des positions politiques défendues par Lummis, ce texte vise à promouvoir de manière exhaustive le développement de l’industrie américaine du minage de cryptomonnaies, et à inscrire formellement dans le système juridique l’ordonnance visant à établir des réserves stratégiques de bitcoins. Dans un communiqué, Lummis souligne : « Le “Mined in America Act” ramènera l’industrie du minage de cryptomonnaies aux États-Unis grâce à des initiatives visionnaires, afin de garantir l’avenir financier du pays. »

Le « Mined in America Act » : une double stratégie « Industrie et finance »

Le fait de proposer le « Mined in America Act » ne constitue pas un simple ajustement de politique industrielle, mais une manifestation concentrée de la double stratégie américaine « Industrie et finance » dans le domaine des cryptomonnaies. Sur le plan industriel, Dennis Porter, PDG et cofondateur du Bitcoin Mining Action Fund, a indiqué que le point douloureux central de l’industrie américaine actuelle du minage de cryptomonnaies réside dans sa forte dépendance à la chaîne d’approvisionnement en matériel.

Prenons le Bitcoin : selon les données de Hashrate Index, les États-Unis contrôlent actuellement environ 37,52 % de la puissance de calcul du Bitcoin, se classant au premier rang mondial. La Russie et la Chine, avec respectivement 16,42 % et 11,73 % de la puissance de calcul du Bitcoin, se placent respectivement en deuxième et troisième position.

Il convient également de noter que la part de marché de la puissance de calcul du Bitcoin des États-Unis augmente continuellement, en raison de l’interdiction totale du minage de Bitcoin par le gouvernement chinois à l’été 2021. Ce changement de politique a provoqué un « grand exode » de l’exploitation minière à l’échelle mondiale : d’innombrables machines de minage, équipes techniques et capitaux ont rapidement migré vers des régions où l’électricité est bon marché et où la réglementation est plus souple. Les États-Unis, grâce à leur infrastructure de réseau électrique déjà mature, à un environnement juridique relativement stable et à des ressources en énergies renouvelables, sont devenus le plus grand bénéficiaire. À ce moment-là, leur part de marché de puissance de calcul n’était encore que de moins de 17 %.

Cependant, même si les États-Unis ont aujourd’hui achevé la transition d’un rôle d’acteur important à celui de leader mondial, ils accusent encore un retard manifeste dans les équipements essentiels et la chaîne d’approvisionnement. Comme l’a dit Dennis Porter : « Les États-Unis contrôlent 38 % de la puissance de calcul mondiale du Bitcoin, mais 97 % du matériel qui soutient cette puissance provient de Chine. Ce n’est pas un statut de leader, mais un fardeau. » Cette configuration de marché — « la puissance de calcul est en main, le matériel est à l’extérieur » — constitue sans aucun doute un risque potentiel pour le développement de l’industrie américaine du minage de cryptomonnaies. Et ce risque se révèle d’autant plus dans un contexte où la concurrence géopolitique mondiale s’intensifie. En cas d’interruption de la chaîne d’approvisionnement, l’industrie américaine du minage de cryptomonnaies fera face à une crise de contraction, ce qui affectera ensuite son pouvoir de parole dans le secteur des cryptomonnaies.

Sur le plan de la réglementation, en mars 2023, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la résolution non contraignante H.Res.238, reconnaissant pour la première fois au niveau fédéral la valeur positive du minage de Bitcoin Proof-of-Work (PoW) pour l’efficacité énergétique nationale, l’utilisation des énergies renouvelables, l’innovation technologique et la création d’emplois. Même si cette résolution n’a aucune valeur juridique, elle constitue la première fois que le Congrès reconnaît officiellement la valeur économique et technologique de l’industrie du minage au moyen d’un document officiel. Cela signifie que son attitude est passée de la « position d’attente » à l’« acceptation », envoyant au marché un signal clair de soutien favorable aux politiques.

Mais en dehors de cela, les projets de loi liés au minage de cryptomonnaies aux États-Unis sont rares. C’est précisément pour cette raison que la proposition du « Mined in America Act » revêt une importance majeure : l’objectif est de créer une boucle vertueuse grâce à un système de certification et à des aides politiques, de rompre la dépendance des États-Unis envers la chaîne d’approvisionnement, et de faire revenir la fabrication du matériel de minage sur le sol américain.

Concrètement, le contenu central de ce projet de loi comprend quatre points : premièrement, créer un système volontaire de certification « American Mining » : exiger du Department of Commerce des États-Unis qu’il mette en place un programme volontaire de certification pour les installations de minage de cryptomonnaies et les mining pools, afin d’assurer une gestion réglementée des mining pools et des sites de minage ; deuxièmement, éliminer progressivement le matériel de minage associé aux « adversaires étrangers » : les sites de minage obtenant la certification devront progressivement retirer les équipements de machines de minage produits par des entreprises liées aux « adversaires étrangers » ; troisièmement, utiliser les programmes fédéraux existants sur l’énergie et les zones rurales pour soutenir la transition : intégrer les projets certifiés dans les programmes fédéraux existants, plutôt que d’autoriser de nouvelles dépenses ; quatrièmement, soutenir la fabrication domestique d’équipements miniers : donner des instructions à l’Institut national américain des normes et des technologies (National Institute of Standards and Technology) et aux projets de collaboration pour l’expansion des industries manufacturières, afin d’aider les fabricants américains à développer des équipements de minage de cryptomonnaies sûrs et économes en énergie.

De ce fait, on peut voir que ce projet de loi cherche à remodeler, à partir de la source, la chaîne industrielle du minage américain, en localisant les étapes clés telles que la fabrication des équipements et l’exploitation des sites de minage, et en construisant une boucle complète, de la recherche et développement sur le matériel à la sortie de puissance de calcul. Cela peut non seulement réduire les risques liés à la chaîne d’approvisionnement, mais aussi stimuler la recherche et le développement technologiques connexes ainsi que l’emploi dans le secteur manufacturier, créant ainsi de nouveaux points de croissance économique. Cassidy souligne à ce sujet : « Le minage d’actifs numériques est un élément important du système économique américain, et cette activité devrait être menée sur le sol américain. Ce projet de loi garantira la sécurité de la chaîne d’approvisionnement et soutiendra l’industrie manufacturière américaine. »

Du point de vue financier, le contenu central du projet de loi consiste à reconstruire l’industrie du minage de cryptomonnaies, mais son objectif final est de réaliser une réserve stratégique nationale de bitcoins. Comme mentionné dans le texte du projet de loi : formaliser la proposition de Trump visant les réserves stratégiques de bitcoins, et créer au sein du Trésor un projet de réserve stratégique de bitcoins.

Le 6 mars dernier, Trump a signé officiellement un décret présidentiel, autorisant pour la première fois le Trésor à établir une « réserve stratégique de bitcoins », et en intégrant environ 200 000 bitcoins confisqués par le Department of Justice dans les actifs nationaux. Et dès juillet 2024, Lummis, en tant que partisan de longue date des politiques cryptos, avait déjà proposé le « BITCOIN Act of 2024 », suggérant de mettre en place, au niveau fédéral, une réserve stratégique nationale de 1 000 000 bitcoins sur cinq ans, avec un déploiement progressif via des achats annuels.

Le « Mined in America Act » peut être considéré comme une étape avant et après dans l’évolution de la proposition au fil des politiques. Il s’attache à institutionnaliser le système de réserves de bitcoins : c’est à la fois une montée en niveau du décret exécutif de Trump, lui conférant une stabilité à long terme et une légitimité législative pour éviter le risque d’un retournement de politique que pourraient provoquer des changements de gouvernement à l’avenir, et une confirmation que les réserves de bitcoins deviendront un pilier de la stratégie des infrastructures numériques nationales. Cela renforce davantage l’engagement politique des États-Unis à devenir un centre mondial d’actifs numériques.

Conclusion

Comme le « CLARITY Act », le fait de proposer le « Mined in America Act » constitue également un autre jalon clé de la stratégie américaine de souveraineté numérique. Pour la première fois, il lie étroitement ensemble les sociétés de minage crypto, les chaînes d’approvisionnement en matériel et les réserves stratégiques nationales, dans l’intention de briser le dilemme structurel de la dépendance « la puissance de calcul est en main, le matériel est à l’extérieur », et de pousser les États-Unis à passer d’une simple réception passive des machines minières mondiales à une construction proactive de leur propre écosystème industriel autonome.

Parallèlement, ce projet de loi n’existe pas de manière isolée : il constitue une reprise institutionnelle du décret de Trump, dans le but de faire passer l’autorisation exécutive temporaire vers une volonté nationale de long terme. Sa signification ne réside pas seulement dans la question de « pour ou contre », mais dans le message adressé au marché mondial : les États-Unis définissent l’avenir des cryptomonnaies dans le langage de la législation.