La Fed rejoint 4 agences pour exiger des programmes d'identification auprès des opérateurs de stablecoins de paiement

La Réserve fédérale américaine et quatre agences partenaires ont décidé jeudi d'imposer des exigences d'identification des clients de niveau bancaire aux émetteurs de stablecoins de paiement, tandis qu'un haut gouverneur de la Fed a averti que le cadre législatif plus large pourrait ne pas aller assez loin pour arrêter la criminalité financière.

• Points clés :
• • La Réserve fédérale et 4 agences ont proposé des exigences KYC pour les émetteurs de stablecoins de paiement le 18 juin 2026.
• • Le gouverneur Michael Barr a averti que la loi GENIUS ne traite pas suffisamment les risques de financement illicite sur les marchés secondaires de stablecoins.
• • Une période de commentaires publics de 60 jours s'ouvre avant la finalisation de toute règle, avec une révision également des règles du marché secondaire.

Ce que la Fed propose

Le Conseil des gouverneurs de la Fed a publié une proposition le 18 juin 2026, qui obligerait certains émetteurs de stablecoins de paiement à maintenir des programmes formels d'identification des clients, communément appelés exigences CIP ou KYC.

La proposition reprend les exigences existantes appliquées aux banques et coopératives de crédit supervisées par la Fed. La règle a été émise conjointement avec quatre autres agences, ce qui indique une coordination réglementaire étendue à travers le système financier américain.

Les commentaires publics doivent être soumis dans les 60 jours suivant la publication de la proposition dans le Federal Register.

Avertissement de Barr : La loi GENIUS présente des lacunes

Le gouverneur de la Réserve fédérale, Michael S. Barr, a exprimé son soutien à la proposition mais a lancé un avertissement précis en même temps.

« Je reste préoccupé par le fait que le cadre réglementaire de la loi GENIUS ne fait pas encore assez pour traiter les risques de financement illicite réalisés par le biais de transactions sur le marché secondaire des stablecoins », a déclaré Barr dans sa déclaration officielle.

La loi GENIUS est le cadre législatif américain récemment avancé pour la supervision des stablecoins. La préoccupation de Barr porte sur une vulnérabilité spécifique : même si les émetteurs principaux respectent les règles KYC, les acteurs malveillants peuvent toujours faire transiter des stablecoins via les marchés secondaires avec une surveillance limitée.

Le problème du marché secondaire

Barr a noté que, bien que certains fournisseurs de services d'actifs numériques soient soumis à des exigences anti-blanchiment d'argent et de lutte contre le financement du terrorisme dans leurs juridictions d'origine, ces règles sont faciles à contourner en pratique.

« Il est beaucoup trop facile pour les acteurs malveillants d'éviter ces restrictions et d'opérer sans détection lors de transactions en actifs numériques », a-t-il déclaré.

Barr a indiqué qu'il examinerait les commentaires publics pour déterminer si une partie de la nouvelle règle CIP devrait s'étendre à l'activité sur le marché secondaire, et qu'il prévoit d'évaluer si le cadre complet de la loi GENIUS offre une protection adéquate contre le financement illicite lié aux stablecoins.

Pourquoi cela importe

Le marché des stablecoins est devenu une pièce centrale de l'infrastructure des actifs numériques, avec une offre totale dépassant 300 milliards de dollars pour les principaux émetteurs. Cette ampleur a attiré une attention croissante des régulateurs, soucieux de la façon dont les stablecoins peuvent transférer de la valeur à travers les frontières avec rapidité et relative anonymat.

Exiger que les émetteurs de stablecoins de paiement mettent en œuvre la même vérification d'identité que les banques est un effort direct pour combler cette lacune au moment de l'émission. Mais la déclaration de Barr montre que l'émission n'est qu'une partie du problème.

Ce qui vient ensuite

La période de commentaires de 60 jours ouvre la voie aux émetteurs, institutions financières, groupes de consommateurs et experts juridiques pour donner leur avis avant la finalisation de toute règle.

Le signal explicite de Barr indiquant qu'il envisage des règles pour le marché secondaire suggère que cette proposition pourrait être la première de plusieurs étapes réglementaires, et non la dernière.