เศรษฐกิจจีนที่เคยโดดเด่นด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วในอดีต ขณะนี้ได้ประกาศเข้าสู่ช่วงชะลอตัวอย่างเป็นทางการแล้ว เผชิญกับเงามืดของภาวะเงินฝืดและอ่อนแอของความต้องการในประเทศ ทางการปักกิ่งเป็นครั้งแรกในรอบสามสิบปี ได้ปรับลดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2026 ลงต่ำกว่า 5% ตัวชี้วัดนี้ซึ่งแตะระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 1991 ไม่เพียงแต่หมายความว่ายุค “รักษาเป้า 5%” ได้สิ้นสุดลงเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นสัญญาณชัดเจนว่ารัฐบาลจีนพร้อมที่จะชะลอความเร็วของการเติบโต เพื่อให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหา “ภายใน” ของอุตสาหกรรมและโครงสร้างเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งมากขึ้น
(ข้อมูลเบื้องหลัง: Bloomberg รายงานว่าจีนหยุดส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิงและดีเซลเพื่อ “รับรองความต้องการในประเทศ” เนื่องจากพึ่งพาน้ำมันดิบจากตะวันออกกลางถึง 57%)
(ข้อมูลเสริม: The New York Times เปิดเผยว่า CIA ได้พบปะกับฮวางเหรินอุนและ Tim Cook จาก Apple: จีนจะบุกไต้หวันในปี 2027 ซึ่งสหรัฐฯ คาดการณ์ว่า GDP จะลดลงถึง 11%)
สารบัญบทความ
Toggle
- ละทิ้งตัวเลขเกินจริง รัฐบาลให้ความสำคัญกับการชะลอตัวของเศรษฐกิจ
- การส่งออกโดดเด่นแต่ติดกับดัก “ภายใน” อุตสาหกรรมการผลิตกลายเป็นดาบสองคม
- ความอ่อนแอของความต้องการในประเทศและการหยุดชะงักของค่าจ้าง ทำให้ประชาชน “กลัวใช้จ่าย” เป็นปัญหาใหญ่ที่สุด
- สะท้อนยุคสมัยหนึ่ง
เศรษฐกิจจีนที่เคยสร้างตำนานการเติบโตอย่างรวดเร็ว ได้เข้าสู่ช่วงจบลงอย่างเป็นทางการแล้ว ในการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติล่าสุด ทางการปักกิ่งประกาศตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2026 อยู่ระหว่าง 4.5% ถึง 5% ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1991 ที่เป้าหมายการเติบโตของจีนต่ำกว่า 5% ข้อมูลที่มีความหมายเชิงสัญลักษณ์นี้ไม่เพียงแต่เป็นการยอมรับอย่างเป็นทางการว่าระบบเศรษฐกิจของจีนกำลังชะลอตัวลงเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณสำคัญว่ารัฐบาลจีนกำลังเปลี่ยนทิศทางนโยบายเศรษฐกิจจากการไล่ตามตัวเลขที่ดูดีในช่วง “ยุคบ้าคลั่ง” ไปสู่การเผชิญหน้ากับปัญหาโครงสร้างภายในและความลึกซึ้งของปัญหาเศรษฐกิจ
ละทิ้งตัวเลขเกินจริง รัฐบาลให้ความสำคัญกับการชะลอตัวของเศรษฐกิจ
การประชุมสภาประชาชนแห่งชาติจัดขึ้นทุกเดือนมีนาคมที่หอประชุมประชาชนในปักกิ่ง ไม่ใช่เพียงแค่การแสดงละครทางการเมืองของจีนเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดสนใจของนักลงทุนทั่วโลกในการสังเกตแนวโน้มของนโยบายของเศรษฐกิจอันดับสองของโลก ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เป้าหมายการเติบโตของจีนมักจะอยู่ราว 5% แต่เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เศรษฐกิจในประเทศและต่างประเทศที่ท้าทาย นักวิเคราะห์ตลาดก็เริ่มคาดการณ์ว่า ตัวเลขนี้จะถูกปรับลดลงในปีนี้
นอกจากการปรับลดเป้าหมายการเติบโตแล้ว รัฐบาลจีนยังคงรักษาอัตราดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางไว้ที่ประมาณ 4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) นักวิเคราะห์ชี้ว่าการปรับลดเป้าหมายการเติบโตอย่างเหมาะสมนี้เป็นการเปิดโอกาสให้ผู้กำหนดนโยบายมีเวลาหายใจมากขึ้น แทนที่จะก่อหนี้เกินตัวเพื่อบรรลุเป้าหมายการขยายตัวที่ไม่สมจริง ควรเน้นแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างระยะยาว อย่างไรก็ตาม สำหรับเป้าหมายการเติบโต 5% ที่รัฐบาลประกาศเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งหลายฝ่ายยังคงสงสัยอยู่ บางสถาบันวิจัยประมาณการว่า เศรษฐกิจจีนในปีที่แล้วอาจเติบโตไม่ถึง 3%
การส่งออกโดดเด่นแต่ติดกับดัก “ภายใน” อุตสาหกรรมการผลิตกลายเป็นดาบสองคม
แม้ภาพรวมเศรษฐกิจจะเผชิญแรงกดดันจากด้านลบ แต่ภาคการผลิตและการส่งออกของจีนยังคงแข็งแกร่ง เมื่อปีที่แล้ว จีนสร้างยอดเกินดุลการค้าถึง 1.19 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และบริษัทผู้ผลิตรถยนต์ชั้นนำอย่าง BYD ก็สามารถแซงหน้า Tesla ขึ้นเป็นผู้นำด้านรถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลก ด้วยเงินทุนจากธนาคารรัฐที่ให้ดอกเบี้ยต่ำ จีนแทบจะครองส่วนแบ่งการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า แผงโซลาร์เซลล์ และแบตเตอรี่ลิเทียมทั่วโลก
อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาอุตสาหกรรมการผลิตมากเกินไปก็เป็นภัยคุกคามต่อเศรษฐกิจเช่นกัน การล้นของกำลังการผลิตและการแข่งขันที่รุนแรงในอุตสาหกรรมเดียวกัน ทำให้จีนเข้าสู่วัฏจักรอันเลวร้ายของ “ภายใน” ที่รุนแรงขึ้น บริษัทต่าง ๆ ต้องลดราคาสินค้าอย่างต่อเนื่องเพื่อแย่งชิงตลาด ผลลัพธ์คือ “ทำมากขึ้น กำไรน้อยลง” อุตสาหกรรมโดยรวมถูกกดดันให้เหลือกำไรน้อยลง และในขณะเดียวกัน การส่งออกสินค้าจำนวนมากเพื่อแสวงหาโอกาสในตลาดต่างประเทศก็ทำให้ความขัดแย้งทางการค้ากับสหรัฐอเมริกาและยุโรปทวีความรุนแรงขึ้น
ความอ่อนแอของความต้องการในประเทศและการหยุดชะงักของค่าจ้าง ทำให้ประชาชน “กลัวใช้จ่าย” เป็นปัญหาใหญ่ที่สุด
เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาอุตสาหกรรมการผลิตและการส่งออกเพียงอย่างเดียว การกระตุ้นการบริโภคในประเทศเป็นทางออกเดียว แต่ก็เป็นจุดอ่อนที่สุดของเศรษฐกิจจีนในปัจจุบัน ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดอสังหาริมทรัพย์ร่วงลงอย่างรุนแรง ทำให้ทรัพย์สินของประชาชนลดลงอย่างมาก รวมถึงอัตราการว่างงานในกลุ่มเยาวชนสูงและปัญหาเงินเฟ้อระยะยาว ทำให้ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคลดต่ำลงอย่างมาก
เพื่อแก้ไขปัญหาการ “ไม่บริโภค” ของประชาชน รัฐบาลจีนได้ออกนโยบายสนับสนุนหลายด้าน เช่น ส่วนลดสำหรับเครื่องใช้ไฟฟ้าและรถยนต์ไฟฟ้าที่เปลี่ยนเก่า, การเพิ่มเบี้ยบำนาญและเงินอุดหนุนเลี้ยงดูบุตร แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจยอมรับว่านโยบายเหล่านี้เป็นเพียงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น จีนยังขาดระบบความปลอดภัยทางสังคมที่สมบูรณ์ ทำให้ประชาชนต้องเก็บออมเงินจำนวนมากเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพและบำนาญในอนาคต และที่ร้ายแรงที่สุดคือ ค่าจ้างในเศรษฐกิจโดยรวมยังคงหยุดชะงักในระยะยาว ดังคำกล่าวของนักเศรษฐศาสตร์ “ถ้าประชาชนหาเงินไม่ได้ แล้วจะบังคับให้พวกเขาใช้จ่ายได้อย่างไร?”
สะท้อนยุคสมัยหนึ่ง
เป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนในปี 2026 ที่ต่ำกว่า 5% ไม่ใช่แค่ตัวเลขที่เปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่ยังเป็นภาพสะท้อนของยุคสมัยหนึ่งที่กำลังเปลี่ยนผ่าน ประเทศเศรษฐกิจอันดับสองของโลกกำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก ระหว่างการพึ่งพาการผลิตขั้นพื้นฐานและโครงสร้างพื้นฐานแบบเดิม กับการพัฒนานวัตกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เพื่อก้าวสู่ “การพัฒนาคุณภาพสูง” การลดความเร็วอาจเป็นกลยุทธ์เพื่อความมั่นคงในระยะยาว แต่ก่อนที่จีนจะสามารถสร้างระบบสวัสดิการสังคมที่มั่นคงและเพิ่มค่าจ้างให้ประชาชนได้อย่างแท้จริง ช่วงเวลาที่เศรษฐกิจจะปรับตัวและเปลี่ยนแปลงอย่างเจ็บปวดนี้ คงจะยังดำเนินต่อไปอีกพักใหญ่
