韩国民主党院内代表安道杰今天下午在国会记者会上宣布了国家财政法修正案，称改革将建立一个积极应对税收收入波动的财政管理体系，并将盈余收入转化为国家竞争力。安道杰预计，如果明年的半导体繁荣和股市活跃持续，超出原国家财政管理计划预测的额外税收收入可能高达100万亿韩元。现行国家财政法缺乏明确规定，当财政年度内出现大规模盈余或缺口时，要求政府通过国会审议修改收入预算或重新调整财政。
当前制度缺乏年中调整条款
安道杰指出，虽然税收收入波动显著扩大，但韩国的财政管理体系仍停留在过去的框架中。他表示，现行国家财政法没有明确规定，当财政年度内出现大规模税收盈余或税收缺口时，要求政府通过国会审议修改收入预算或重新调整财政。因此，当出现税收缺口时，政府的回应是基于行政部门的判断，大幅削减或处理国会审议并确认的项目为未使用，而不是寻求收入纠正补充预算。安道杰指出，这种做法实际上削弱了国会的预算确认权，并显著降低了财政管理的可预测性。
相反，当出现税收盈余时，大部分被作为财政盈余处理而未被及时利用，主要用于地方分配税结算和国债偿还。虽然这些是必要的用途，但制度上的局限性导致损失了宝贵的财政资源，这些资源本可用于未来的战略投资和经济应对。
安道杰提出三项国家财政法改革
安道杰宣布，民主党将通过国家财政法修正案推动三项制度改进，以改变财政管理范式。第一，当税收收入变化超过一定规模时，将强制制定包括收入修正和支出调整的补充预算。第二，将设立一个“Future Response Fund（未来应对基金）”，将税收繁荣期间产生的部分盈余税收收入积累在基金中，创建一种财政安全装置，用于经济衰退或税收缺口时。第三，部分基金储备将用于扩大未来增长引擎和国家战略投资。
安道杰明确指出，法律将明确规定该基金只能用于提升国家竞争力的战略项目，包括培育人工智能和半导体等未来产业、缓解资产和收入两极分化以及区域平衡发展。
政府在2023年税收缺口期间削减了50万亿韩元支出
据安道杰称，政府在应对2023年超过56万亿韩元的税收缺口时，调整了约50万亿韩元的支出。这一历史先例显示了行政部门在面临收入缺口时，未经补充预算程序就实施单方面支出削减的规模。
常见问题
安道杰在国会记者会上提出了什么？
安道杰提出了由三项改革组成的国家财政法修正案：发生重大税收变化时强制制定补充预算、利用繁荣时期的盈余收入设立“Future Response Fund（未来应对基金）”、以及利用基金储备对人工智能和半导体进行战略投资。
韩国政府在2023年削减了多少支出？
据安道杰称，政府在2023年应对超过56万亿韩元的税收缺口时，调整了约50万亿韩元的支出。
