Na noite de 10 de novembro, hora local, o Senado dos EUA aprovou um projeto de lei de financiamento temporário com 60 votos a favor e 40 contra, assinalando um passo decisivo para pôr fim à mais longa paralisação governamental da história dos Estados Unidos.
O projeto foi agora remetido à Câmara dos Representantes, sob controlo republicano, para apreciação. O Presidente da Câmara, Mike Johnson, manifestou esperança de que a Câmara aprove o projeto já a 12 de novembro e o envie ao Presidente Trump para promulgação.
01 Crise de Paralisação Temporariamente Atenuada
A paralisação parcial do governo federal dos EUA teve início a 1 de outubro e, a 10 de novembro, já durava há um recorde de 41 dias. Esta situação obrigou centenas de milhares de funcionários públicos a trabalhar sem remuneração.
Além disso, provocou interrupções na assistência alimentar a milhões de norte-americanos com baixos rendimentos, e o sistema de aviação entrou em colapso devido à escassez de controladores de tráfego aéreo.
No 38.º dia da paralisação, mais de mil voos nos EUA foram cancelados. Até 9 de novembro, tinham sido cancelados mais de 2 000 voos e mais de 8 000 registaram atrasos, afetando gravemente as deslocações e a atividade económica.
02 Senado Quebra o Impasse
O projeto de financiamento temporário aprovado pelo Senado foi apelidado de "versão de compromisso". Para além do apoio da quase totalidade dos senadores republicanos, oito senadores democratas votaram a favor, cruzando as linhas partidárias e permitindo que o projeto atingisse o limiar de 60 votos necessário para aprovação.
Como parte do acordo para pôr fim à paralisação, o líder da maioria no Senado, John Thune, republicano, prometeu aos democratas que até à segunda semana de dezembro, no máximo, seria realizada uma votação sobre a extensão dos subsídios reforçados ao abrigo do Affordable Care Act, que expiram no final do ano.
Este compromisso suscitou descontentamento entre muitos democratas, que argumentam que o acordo apenas garante uma votação, sem assegurar a continuidade dos subsídios.
03 Principais Disposições do Projeto de Lei
O projeto de financiamento temporário prevê fundos para a maioria das agências federais, mantendo os níveis atuais até 30 de janeiro de 2026, e garante financiamento integral ao Departamento da Agricultura, Departamento dos Assuntos dos Veteranos, projetos de construção militar e operações do Congresso para todo o ano fiscal.
Segundo o projeto, o Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) receberá financiamento anual completo. Este programa de apoio social para grupos de baixos rendimentos tinha anteriormente "ficado sem fundos", gerando preocupação generalizada.
O projeto restabelece ainda o financiamento das agências federais que se encontram paralisadas desde 1 de outubro e bloqueia o plano do ex-Presidente Trump de reduzir o número de funcionários públicos federais, garantindo que não haverá despedimentos antes de 30 de janeiro do próximo ano.
04 Perspetivas Incertas na Câmara dos Representantes
Apesar de o Senado ter aprovado o projeto, o seu destino na Câmara permanece incerto. O líder democrata na Câmara, Hakeem Jeffries, foi claro ao afirmar que os democratas irão "opôr-se veementemente ao projeto".
Jeffries criticou o projeto por não abordar a questão central da extensão dos subsídios do Affordable Care Act, prestes a expirar.
O Presidente Johnson está a tentar construir consenso dentro do Partido Republicano, mas, com uma maioria muito reduzida na Câmara, os republicanos não podem perder mais do que dois votos. Por isso, continua incerto se o projeto será aprovado sem obstáculos.
05 Novas Oportunidades para o Mercado Cripto
Com a crise de paralisação do governo dos EUA prestes a ser resolvida, tanto os mercados tradicionais como os de criptomoedas preparam-se para um novo enquadramento de investimento.
Durante a paralisação, o mercado de criptomoedas demonstrou baixa correlação com os ativos tradicionais, atraindo alguns fluxos de capital de refúgio.
Com a reabertura do governo, espera-se uma maior transparência regulatória, o que poderá impulsionar o investimento institucional no setor cripto.
Dados da Gate Exchange mostram que, a 12 de novembro, o Bitcoin manteve-se resiliente durante a paralisação. À medida que aumentava a probabilidade de aprovação do projeto, a atividade de mercado registou uma recuperação visível.
06 Riscos Potenciais Persistem
Importa salientar que este projeto de financiamento temporário cobre apenas três dotações orçamentais anuais, quando o Congresso tem, por norma, de aprovar doze projetos deste tipo por ano. Isto significa que nove orçamentos anuais permanecem por resolver.
Durante o período abrangido pelo projeto temporário, ambos os partidos continuarão a negociar as dotações orçamentais anuais. Isto implica que, dentro de pouco mais de dois meses, o governo federal dos EUA poderá enfrentar nova crise de paralisação.
Uma sondagem Reuters/Ipsos realizada no final de outubro revelou que 50 % dos norte-americanos responsabilizam os republicanos pela paralisação, enquanto 43 % culpam os democratas. Este clima de acusações mútuas pode ensombrar futuras negociações orçamentais.
Perspetivas
O Presidente Johnson procura construir consenso no Partido Republicano, mas, com uma maioria muito apertada na Câmara—podendo perder no máximo dois votos—e com os democratas a manifestarem claramente a sua oposição, a aprovação do projeto continua incerta.
Se tudo correr conforme previsto, o governo dos EUA encerrará esta semana uma paralisação de 41 dias, mais de um milhão de funcionários públicos regressarão ao trabalho e receberão os salários em atraso relativos ao período da paralisação, e o sistema de controlo do tráfego aéreo retomará gradualmente a normalidade.
Contudo, este projeto de financiamento oferece apenas um alívio temporário—a próxima data-limite de financiamento é 30 de janeiro de 2026—e as divisões políticas profundas nos EUA permanecem por resolver.
