O Banco da Rússia desenvolveu e apresentou ao Governo um conceito para a regulação do mercado de criptomoedas na Rússia. A proposta prevê permitir operações com ativos digitais através de intermediários financeiros licenciados e introduzir novas regras para investidores.
O Banco da Rússia propõe estabelecer um regime de controlo financeiro e cambial para as transações envolvendo moedas digitais e stablecoins, segundo o qual estas poderão ser compradas e vendidas, mas não poderão ser utilizadas como meio de pagamento no território da Federação Russa. Esta abordagem visa criar um enquadramento jurídico transparente e controlado para a circulação de criptomoedas, proteger os investidores e reduzir os riscos associados à elevada volatilidade e à ausência de garantias estatais.
Condições para Investidores
Investidores não qualificados (indivíduos sem experiência suficiente) poderão realizar operações apenas com as criptomoedas mais líquidas:
- após aprovação em testes obrigatórios sobre compreensão dos riscos associados;
- dentro de um limite até 300 000 rublos por ano, através de um único intermediário licenciado.
Investidores qualificados terão acesso a uma gama mais ampla de criptoativos, com exceção de projetos anónimos. Não serão estabelecidos limites para o volume de transações nesta categoria; no entanto, a realização de testes sobre consciência dos riscos será igualmente obrigatória.
Intermediários Licenciados e Infraestrutura de Mercado
Está previsto que as operações com criptomoedas sejam efetuadas através de bolsas, corretores e gestores fiduciários já presentes no mercado e detentores das licenças exigidas. Não está contemplada a introdução de licenças especiais para estes intermediários. Paralelamente, o Banco da Rússia pretende definir requisitos específicos para a infraestrutura de suporte à circulação de criptoativos, incluindo serviços de custódia e de troca.
Transações Transfronteiriças e Fiscalidade
Os residentes poderão adquirir criptomoedas no estrangeiro utilizando fundos depositados em contas fora do país, bem como transferir criptoativos previamente adquiridos para o exterior através de intermediários russos. Todas estas operações terão de ser declaradas às autoridades fiscais.
Calendário Legislativo e Responsabilidade
O conceito prevê a preparação de alterações legislativas até 1 de julho de 2026. A partir de 1 de julho de 2027, está prevista a introdução de responsabilidade por atividades de intermediação ilegal no mercado de criptomoedas, de forma análoga à responsabilidade por atividades bancárias ilegais.
Porquê Esta Medida É Importante
O Banco da Rússia sublinha que as criptomoedas continuam a ser instrumentos financeiros de elevado risco, não emitidos pelo Estado e sujeitos a uma volatilidade significativa dos preços. Assim, a compreensão dos riscos associados e a aprovação nos testes relevantes constituem condição obrigatória para que os investidores possam aceder a operações com criptomoedas através de intermediários licenciados.
