Luno добивается в Южной Африке пересмотра правил для криптовалют через парламент, а не через указ

Luno официально оспорила предложенные Южной Африкой правила регулирования трансграничного движения капитала, которые нацелены на то, чтобы вывести цифровые активы в модернизированный режим контроля за обменом.

Ключевые выводы

• Luno оспорила проект правил движения капитала Южной Африки в 2026 году, заявив, что план, реализуемый под руководством исполнительной власти, неконституционен.
• Ограничительные правила могут повлечь для поставщиков услуг криптоактивов (CASP) штрафы до 1 млн рандов, что загонит крипторынок Южной Африки в подполье.
• Далее Luno хочет, чтобы Парламент принял закон, состоящий из 5 ключевых правил, чтобы защитить инновации в области биткоина и стейблкоинов.

Строгое исполнение и высокие штрафы

Криптовалютная биржа Luno запустила формальное оспаривание предложенного пересмотра законов Южной Африки о валютном регулировании, утверждая, что план Национального казначейства по включению цифровых активов в режим движения капитала, характерный для эпохи апартеида, неконституционен, поскольку он обходит Парламент. Оспаривание было подробно изложено в официальном представлении Luno в Национальное казначейство по проекту Положений о регулировании движения капитала.

Проект правил, совместно опубликованный Казначейством и Южноафриканским резервным банком для общественного обсуждения, направлен на модернизацию контрольных мер по обмену в стране. Однако Luno предупреждает, что в предложении содержатся крайне ограничительные меры, которые ставят под угрозу базовые права собственности и конфиденциальности.

Как ранее сообщало издание Bitcoin.com News, проект регламентов стремится заменить Правила контроля за обменом 1961 года в Южной Африке системой с оценкой рисков, ориентированной на мониторинг трансграничных операций и борьбу с незаконными финансовыми потоками. Нарушения могут повлечь наказание до пяти лет лишения свободы, штраф в размере 53 000 долларов (1 млн южноафриканских рандов) или оба вида наказаний.

В своем представлении Luno подняла серьезные тревоги по поводу трех конкретных положений правоприменения: конфискация активов без судебных приказов, принудительные ликвидации и санкции, способные завершить деятельность бизнеса. Мариус Ройтц, генеральный менеджер Luno по Африке, заявил, что изменения такого масштаба не должны вводиться через министерские регламенты.

«Продолжая через министерский регламент, исполнительная ветвь власти фактически обходит демократический процесс изменений, которые затронут фундаментальные права собственности и конфиденциальности миллионов южноафриканцев», — сказал Ройтц. «По нашему мнению, они должны были быть приняты как новый закон, прошедший через Парламент».

Luno также обвинила Национальное казначейство в противоречии собственной дорожной карте политики центрального банка, где стейблкоины обозначены как потенциальные будущие деньги, способные облегчать платежи с низкой стоимостью и без границ. Однако, по мнению Luno, проект регламентов Казначейства обращается со всеми цифровыми активами как с идентичными, подводя под единый ограничительный каркас движения капитала биткоин, стейблкоины и токенизированные реальные активы.

«Пытаясь охватить каждый цифровой актив независимо от его применения или экономической функции, Казначейство рискует непреднамеренно подавить более широкий сектор технологий блокчейна в Южной Африке», — говорится в заявлении Luno.

Предлагаемые решения для роста отрасли

Биржа предупредила, что предложенные требования к отчетности по сделкам выше неуказанного порога создадут «неуправляемую административную нагрузку» как для платформ, так и для государства, учитывая, что большие объемы операций обрабатываются в течение секунд.

«Наш опыт показывает, что чрезмерно ограничительное регулирование просто загоняет активность с цифровыми активами в подполье или за рубеж, за пределы досягаемости внутренних регуляторов и налоговых органов», — добавила компания.

Тем временем представление криптовалютной биржи также включало несколько ключевых рекомендаций для снятия части точек трения. Во-первых, Luno призывает внедрить финальный каркас движения капитала для криптоактивов через Закон Парламента, а не через регулирование исполнительной власти. Также она рекомендует считать криптоактивы, купленные и удерживаемые на биржах, лицензированных в Южной Африке, оншорными активами.

Luno хочет, чтобы в регламентах проводилось различие между классами цифровых активов на основе их экономической функции, при этом убрав предложенные механизмы принудительной продажи и конфискации активов без ордеров. Также должны быть разрешены продолжение работы в южноафриканском рынке для международных торговых компаний-нерезидентов при условии соответствующей регистрации, чтобы сохранить ликвидность рынка.

«Южной Африке нужен регуляторный каркас, который защищает целостность системы цифровых активов, не подавляя инновации, инвестиции и экономический рост, которые сектор цифровых активов в уникальной степени готов обеспечивать», — сказал Ройтц.