คณะกรรมการกิจกรรมด้านกฎหมายของรัฐบาลรัสเซียได้อนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วย “สกุลเงินดิจิทัลและสิทธิ์ดิจิทัล” ซึ่งเป็นการสร้างกรอบการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการสำหรับการซื้อขายคริปโตเคอเรนซีที่เป็นไปตามกฎหมายในรัสเซีย ร่างกฎหมายอนุญาตให้แพลตฟอร์มการซื้อขายคริปโตในรัสเซียสามารถนำเสนอสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผ่านเกณฑ์การวัดมูลค่าตลาด ปริมาณการซื้อขาย และประวัติการซื้อขายที่เข้มงวด เช่น Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) และ Solana (SOL) ได้ ซึ่งได้รับการยืนยันว่าตรงตามเงื่อนไขการเข้าร่วมแล้ว
สามเกณฑ์หลักในการเข้าถึงตลาดคริปโตในรัสเซีย
ร่างกฎหมายได้กำหนดมาตรฐานเชิงปริมาณที่เข้มงวด ซึ่งคริปโตเคอเรนซีที่เป็นศูนย์กลางหรือออกโดยต่างประเทศจะต้องผ่านเกณฑ์เหล่านี้ทั้งหมดจึงจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการซื้อขายในรัสเซียได้
เกณฑ์การเข้าถึงตลาดคริปโตในรัสเซีย
เกณฑ์มูลค่าตลาด: มูลค่าตลาดเฉลี่ยในสองปีที่ผ่านมาเกินกว่า 5 ล้านรัสเซียรูเบิล (ประมาณ 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
เกณฑ์ปริมาณการซื้อขาย: ปริมาณการซื้อขายเฉลี่ยรายวันในช่วงเดียวกันอย่างน้อย 1 ล้านรัสเซียรูเบิล (ประมาณ 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ประวัติการซื้อขาย: ต้องมีประวัติการซื้อขายเปิดเผยอย่างน้อย 5 ปี รวมถึงบันทึกราคาปิดที่สามารถตรวจสอบได้จากแหล่งข้อมูลทางการ
จากข้อมูลในสำเนาร่างกฎหมายที่เผยแพร่โดยสื่อธุรกิจ RBC และข้อมูลจาก CoinMarketCap Bitcoin, Ethereum และ Solana ล้วนตรงตามเกณฑ์ดังกล่าว ตัวอย่างเช่น Solana ซึ่งเริ่มซื้อขายตั้งแต่ปี 2020 มีมูลค่าตลาดใกล้ 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมูลค่าการซื้อขายรายวันประมาณ 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เกณฑ์เหล่านี้จะได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานด้านการเงินของรัสเซียโดยใช้ข้อมูลจากแพลตฟอร์มทั่วโลกที่ได้รับอนุญาต ซึ่งเกณฑ์ปริมาณการซื้อขายคริปโตบนแพลตฟอร์มเหล่านี้จะต้องไม่ต่ำกว่า 1,000 พันล้านรูเบิล
อำนาจการกำกับดูแลของธนาคารกลางและคำสั่งห้ามคริปโตเคอเรนซีที่เน้นความเป็นส่วนตัว
ร่างกฎหมายให้สิทธิแก่ธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) ในการดูแลรายการสินทรัพย์ดิจิทัลที่อนุญาตให้หมุนเวียนในรัสเซีย พร้อมทั้งมอบอำนาจให้หน่วยงานด้านข้อมูลทางการเงิน Rosfinmonitoring ในการขึ้นบัญชีดำคริปโตเคอเรนซีบางประเภท สินทรัพย์ที่ถูกขึ้นบัญชีดำจะถูกห้ามการซื้อขาย และบริษัทหรือบุคคลทั่วไปจะไม่สามารถถือครองได้ สินทรัพย์คริปโตที่เน้นความเป็นส่วนตัวจะถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นสินทรัพย์ต้องห้าม ซึ่งหมายความว่าสินทรัพย์เหล่านี้จะไม่มีสิทธิ์ในการหมุนเวียนอย่างถูกกฎหมายในตลาดรัสเซีย
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้กำหนดให้คริปโตเคอเรนซีและสเตบิิลคอยน์ (stablecoin) เป็น “สินทรัพย์ทางการเงิน” อย่างเป็นทางการ ซึ่งจะขยายขอบเขตของผู้ถือครองที่ถูกกฎหมายไม่เฉพาะนักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเท่านั้น แต่รวมถึงพลเมืองรัสเซียทั่วไปด้วย
ขีดจำกัดการลงทุนของพลเมือง ค่าปรับ และบทลงโทษทางอาญา
ขีดจำกัดการลงทุนคริปโตเคอเรนซีรายปีของพลเมืองรัสเซียถูกกำหนดไว้ที่ประมาณ 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่นักลงทุนที่มีคุณสมบัติพิเศษจะไม่ได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดนี้ ในด้านการบังคับใช้กฎหมาย ร่างกฎหมายได้แนะนำบทลงโทษเป็นระดับ: การซื้อขายคริปโตที่ผิดกฎหมายอาจถูกปรับสูงสุด 1 ล้านรูเบิล (ประมาณ 12,000 ดอลลาร์สหรัฐ); การทำเหมืองผิดกฎหมายอาจถูกปรับสูงสุด 2.5 ล้านรูเบิล (ประมาณ 30,000 ดอลลาร์สหรัฐ); และร่างแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาที่เสนอโดยกระทรวงยุติธรรม (ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลแล้ว) ระบุว่าการทำเหมืองผิดกฎหมายในระดับใหญ่สามารถถูกลงโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี
สำนักงานรองนายกรัฐมนตรี Dmitry Grigorenko ของรัสเซียได้ยืนยันข่าวการผ่านร่างกฎหมายกับ Forbes Russia และระบุว่าร่างกฎหมายนี้อ้างอิงจากแผนการกำกับดูแลที่ CBR เปิดเผยเมื่อปลายเดือนธันวาคมปีที่ผ่านมา รัสเซียวางแผนที่จะใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่มีอยู่ (รวมถึงธนาคาร โบรกเกอร์ และตลาดหลักทรัพย์แบบดั้งเดิม) ในการดำเนินการซื้อขายคริปโตบางส่วนแล้ว โดยบางหน่วยงานได้ให้บริการผลิตภัณฑ์อนุพันธ์คริปโตด้วย
คำถามที่พบบ่อย
คริปโตเคอเรนซีใดบ้างที่ตรงตามเกณฑ์การเข้าร่วมในรัสเซีย?
ร่างกฎหมายกำหนดให้คริปโตเคอเรนซีต้องมีมูลค่าตลาดเฉลี่ยในสองปีที่ผ่านมาเกินกว่า 5 ล้านรูเบิล (ประมาณ 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) และปริมาณการซื้อขายรายวันเฉลี่ยอย่างน้อย 1 ล้านรูเบิล (ประมาณ 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) รวมถึงต้องมีประวัติการซื้อขายอย่างน้อย 5 ปี จากข้อมูลของ CoinMarketCap Bitcoin, Ethereum และ Solana ล้วนตรงตามเกณฑ์นี้
พลเมืองรัสเซียทั่วไปจะเข้าร่วมลงทุนในคริปโตภายใต้กฎหมายใหม่ได้อย่างไร?
พลเมืองรัสเซียทั่วไปสามารถซื้อขายคริปโตที่ได้รับการอนุมัติอย่างถูกกฎหมายได้ แต่จำกัดการลงทุนรายปีไว้ที่ประมาณ 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ นักลงทุนที่มีคุณสมบัติพิเศษไม่ถูกจำกัดในเรื่องนี้ สินทรัพย์คริปโตที่เน้นความเป็นส่วนตัวถูกห้ามอย่างชัดเจน การฝ่าฝืนกฎหมายจะถูกปรับและอาจถูกดำเนินคดีอาญา
ร่างกฎหมายคริปโตของรัสเซียจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด?
ร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกิจกรรมด้านกฎหมายของรัฐบาลแล้ว และจะมีผลบังคับใช้เมื่อได้รับการผ่านจากสภานิติบัญญัติรัสเซียก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม ค.ศ. 2026 โดยอ้างอิงจากแผนการกำกับดูแลที่ CBR เปิดเผยเมื่อปลายปีที่ผ่านมา
