Законопроект про систему декларування криптоактивів у Гонконзі

Законопроєкт Гонконгу про рамки декларування криптоактивів перейшов на етап законодавчого розгляду, що є процедурною віхою, яка сигналізує про посилену увагу до запропонованих правил звітності та розкриття інформації для цифрових активів на одному з найактивніших крипторинків Азії.

Законопроєкт, офіційно внесений до Законодавчої ради Гонконгу в травні 2026 року, зараз проходить комітетський розгляд. Повний текст законопроєкту опубліковано на сайті Законодавчої ради, що відкриває запропоновані рамки для публічного та інституційного вивчення. Додаткове висвітлення див. у Caixin: Син колишнього чиновника з Уханю відмив HK$64M у Гонконгу, пов'язані з біткойном.

У законодавчому процесі Гонконгу законопроєкт, що переходить на етап розгляду, означає, що він пройшов перше читання та переданий до комітету законопроєктів для детального аналізу стаття за статтею. Це фаза, на якій законодавці вивчають конкретні положення, запрошують свідчення зацікавлених сторін та пропонують поправки перед поверненням законопроєкту до фінального голосування. Додаткове висвітлення див. у Шеньчженьська фондова біржа коригує список акцій, що входять до Програми зв'язку з Гонконгом, додаючи Mingming Busy та Zhipu.

Що охоплюють рамки декларування

Формальна сфера законопроєкту зосереджується на створенні Рамок звітності щодо криптоактивів (Crypto-Asset Reporting Framework, CARF). Департамент внутрішніх доходів Гонконгу опублікував керівництво щодо впровадження CARF, описуючи його як міжнародний стандарт для автоматичного обміну податково-релевантною інформацією про транзакції з криптоактивами між юрисдикціями.

«Рамки декларування» в цьому контексті означають обов'язкові звітні зобов'язання, покладені на постачальників криптопослуг. Ці суб'єкти будуть зобов'язані збирати, перевіряти та передавати податковим органам інформацію про криптоактиви та транзакції користувачів.

Рамки узгоджуються зі стандартом CARF ОЕСР, який був розроблений для усунення прогалин у транскордонній податковій прозорості, які традиційні системи фінансової звітності не охоплюють для цифрових активів. Крок Гонконгу щодо законодавчого впровадження CARF слідує за аналогічними зусиллями в інших юрисдикціях, які взяли на себе зобов'язання за цим стандартом.

Цей розвиток подій пов'язаний із ширшою траєкторією правозастосування Гонконгу. Раніше цього року засудження за CRS у Гонконгу підкреслило перетин стандартів податкової звітності та криптоактивів, підкреслюючи регуляторний тиск, що наростає навколо транскордонного розкриття цифрових активів.

Потенційний вплив на біржі та постачальників послуг

Ліцензовані криптобіржі та кастодіани, що працюють у Гонконгу, ймовірно, нестимуть найбільше комплаєнс-навантаження за запропонованими рамками. Ці суб'єкти будуть зобов'язані впровадити системи для ідентифікації користувачів, які підлягають звітності, збору інформації про податкове резидентство та подання структурованих звітів до Департаменту внутрішніх доходів.

Для платформ, які вже ліцензовані за режимом Комісії з цінних паперів та ф'ючерсів Гонконгу, рамки декларування додають рівень податкової звітності поверх існуючих вимог щодо боротьби з відмиванням грошей та захисту інвесторів. Менші оператори можуть зіткнутися з непропорційно високими витратами на створення або придбання сумісної звітної інфраструктури.

Емітенти токенів та проєкти децентралізованих фінансів із операціями в Гонконгу також можуть потрапити під дію, залежно від того, як законопроєкт визначає «постачальників послуг звітності щодо криптоактивів». Етап комітетського розгляду є тим місцем, де ці визначення будуть перевірені та, можливо, переглянуті.

На що інвесторам слід звернути увагу

Для роздрібних та інституційних інвесторів законопроєкт не пропонує нових податків на криптоактиви. Натомість він встановлює механізми звітності, які нададуть податковим органам більшу видимість щодо криптоактивів та транзакцій. Інвестори, які тримають активи через платформи на базі Гонконгу, повинні очікувати посилених вимог до верифікації особи та документації щодо податкового резидентства.

Інституційні учасники можуть розглядати рамки як позитивний сигнал для зрілості ринку. Стандартизована звітність знижує регуляторну невизначеність, яка історично була перешкодою для великих розподільників, що розглядають криптоекспозицію через фонди та платформи, зареєстровані в Гонконгу.

Сфера рамок поширюється на стейблкоіни та інші категорії цифрових активів. Враховуючи, що такі проєкти, як стейблкоін гонконгського долара HKDAP, нещодавно завершили тестування переказів на Ethereum, правила декларування можуть застосовуватися до зростаючої всесвіту локально релевантних цифрових активів.

Позиціонування Гонконгу як регульованого криптохабу

Законопроєкт вписується в ширшу стратегію Гонконгу щодо створення структурованого, орієнтованого на комплаєнс середовища для цифрових активів. Приймаючи CARF через внутрішнє законодавство, Гонконг приєднується до багатостороннього поштовху ОЕСР за прозорість оподаткування криптоактивів, долучаючись до зростаючого списку юрисдикцій, які взяли на себе зобов'язання щодо імплементації.

Ця законодавча робота йде паралельно з існуючим ліцензійним режимом Гонконгу для платформ торгівлі віртуальними активами, який почав приймати заявки у 2023 році. Рамки декларування додають інфраструктуру податкової звітності до регуляторного стеку, який уже включає правила поведінки, стандарти зберігання та вимоги AML.

Розклад комітету законопроєктів вказує на те, що процес розгляду триває, хоча фіксований термін завершення обговорень не опубліковано. Зацікавлені сторони та учасники ринку можуть стежити за прогресом комітету через публічні записи Законодавчої ради.

Просування законопроєкту також відбувається на тлі посилення криптонагляду в інших юрисдикціях. Запланована Росією заборона на криптомайнінг у 2026 році в Москві та ключових регіонах ілюструє спектр регуляторних підходів, які застосовують уряди, від рамок звітності до повних заборон діяльності.

FAQ: Ключові питання щодо законопроєкту

Що означає перехід до етапу розгляду?

Законопроєкт пройшов перше читання в Законодавчій раді та переданий до комітету законопроєктів. Законодавці тепер вивчатимуть законопроєкт пункт за пунктом, заслухають постраждалі сторони та можуть запропонувати поправки перед тим, як він повернеться на друге та третє читання.

Хто може постраждати, якщо законопроєкт буде прийнято?

Криптобіржі, кастодіани та інші постачальники послуг, що працюють у Гонконгу, зіткнуться з новими звітними зобов'язаннями. Індивідуальні інвестори повинні будуть надати документацію про податкове резидентство на своїх платформах. Законопроєкт спрямований на звітну інфраструктуру, а не на нові податки.

На що інвесторам та криптофірмам слід звернути увагу далі?

Стежте за розкладом засідань комітету законопроєктів та будь-якими опублікованими поправками. Ключові питання включають те, як визначається «постачальник послуг звітності щодо криптоактивів», які типи активів охоплюються та запропонований графік впровадження. Сторінки комітету Законодавчої ради є основним джерелом для відстеження прогресу.

Застереження: Ця стаття має інформаційний характер і не є фінансовою чи інвестиційною консультацією. Ринки криптовалют та цифрових активів несуть значний ризик. Завжди проводьте власне дослідження перед прийняттям рішень.