俄罗斯央行拟推新框架：加密货币交易合法化迈出关键一步

俄罗斯央行态度转向

（来源：Bank of Russia）

俄罗斯中央银行近期公布一份提案，内容聚焦于建立一套可行的加密货币交易监管框架，这项构想意味著，加密资产交易将在法律与监管的范围内进行，适用对象涵盖一般民众与金融机构，显示官方立场相较过往已有所松动。

尽管如此，央行仍明确提醒市场，加密资产并非由任何主权国家发行或背书，其价格波动性高，且存在制裁相关风险。官方强调，投资人若选择进场，必须自行承担可能出现的资金损失。

数位货币可交易，但不得作为国内支付工具

在该提案中，俄罗斯央行将数位货币与稳定币定义为货币性资产，这代表它们可以被合法买卖，具备投资与交易属性，但同时也设下明确限制——不得用于俄罗斯境内的日常支付行为。这样的设计反映出官方试图在承认市场需求与维持金融主权之间取得平衡。

投资门槛分级

根据提案内容，俄罗斯一般公民可透过受监管的平台进行加密货币买卖，不具备资格的投资人，每年透过单一中介机构的购买上限为 30 万卢布，且必须先通过风险认知测验。

至于合格投资人，虽然不受交易金额限制，但同样需要完成相应的知识评估，另一方面，具备高度隐私性的加密货币，因涉及交易资讯不可追踪，仍将持续被禁止。

现有金融机构可提供加密服务

该框架同时为俄罗斯本地金融体系开了一扇门，只要在既有牌照制度下运作，交易所、券商与资产管理机构等金融业者，都可合法提供加密货币相关服务。

此外，提案也预告未来将针对数位资产托管机构与钱包服务商制定专门规范，补齐整体产业合规拼图。

海外购币与数位金融资产同步推进

提案允许俄罗斯居民使用海外帐户购买加密货币，并在符合税务申报要求的前提下，将资产转回国内的合法平台。这项内容被视为对央行过去立场的一次明显修正。同时，官方也表态支持俄罗斯发行的数位金融资产（DFA）在公共区块链网路上的流通，并考虑向外国投资人开放相关参与机会。

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总结

这份提案象征俄罗斯正在尝试以监管换取秩序，让加密货币从灰色地带走向制度内运作，虽然支付用途仍受限制，投资门槛与风险警示也相当明确，但对市场而言，这已是俄罗斯数位资产政策迈出的关键一步，后续实施细节与市场反应，将成为观察重点。