香港发布2.0政策声明，建设全球数字资产创新中心

2023年6月26日，新闻 - 香港特别行政区政府发布《香港数字资产发展政策声明 2.0》(，简称《政策声明 2.0》)，重申政府将香港打造成全球数字资产创新中心的承诺。
"政策公告 2.0" 提供了 "LEAP" 框架，其中包括改善法律和法规 ( 便利法律和法规 )，扩展加密产品组合 ( 扩展加密产品组合 )，增强跨行业的使用案例和合作 ( 增强跨行业的使用案例和合作 )，以及个人和合作伙伴关系的发展 ( 个人和合作伙伴关系的发展 ) 等等。
"改善法律和法规" 显示香港政府正在建立一个统一和全面的监管框架，适用于数字资产服务提供商，包括数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供商以及数字资产托管服务提供商。
"政策公告 2.0" 明确指出，香港证券及期货事务监察委员会是负责监管数字资产交易服务提供者的主要机构，负责许可和注册，制定标准，改善监管流程，并降低在不同数字资产监管框架下的监管套利可能性；同时，香港金融管理局将是银行的前线监管机构，负责监督其数字资产交易活动。
在“场景应用支付与跨部门合作”部分，“政策声明 2.0”支持稳定币和其他加密项目，包括探索将稳定币作为支付工具的使用。
《政策公告 2.0》指出，稳定币提供了一种有效的成本替代方案，超越传统系统，并具有更新支付、管理供应链和资本市场活动的能力。香港政府将于2025年8月1日起实施稳定币发行机构的监管制度，以制定相关要求，谨慎管理储备资产、稳定机制、赎回流程和风险管理。
"政策声明 2.0" 显示出许多参与跨境贸易和结算的公司对使用稳定币以降低成本和加快交易流程表现出极大兴趣。为了实现稳定币的全部潜力，政府和监管机构将提供有利的市场环境和必要的监管指导，以促进香港持牌稳定币发行人对真实经济活动中的痛点进行研究和解决。香港政府欢迎市场参与者就如何试验和使用持牌稳定币提出建议，例如利用稳定币来提高政府支付的效率。
此外，数字港将推出一个区块链和数字资产的试点融资计划，以为具有未来应用潜力、符号性和市场影响力的先进项目提供融资。
以下是政策声明 2.0 的完整文本：
香港数字资产发展政策公告 2.0
愿景：建立一个可靠的数字资产仓位，致力于促进创新
香港特别行政区政府致力于将香港建设成为全球领先的数字资产市场——一个可靠的市场，允许在可控风险环境中进行创新以实现繁荣，并为实体经济和金融市场带来切实的好处。
"香港数字资产发展政策声明 2.0" ( "政策声明 2.0" ) 是香港特区政府财政司司长办公室 ( "财政司办公室" ) 对全球数字资产市场持续发展的积极响应。基于"同样的业务、同样的风险、同样的规则"的原则，"政策声明 2.0" 旨在描绘未来战略，推动行业发展，促进金融包容性，培养人才，同时确保投资者保护和金融安全，提升香港作为国际领先金融中心的地位。
"LEAP": 朝着建立一个可靠、可持续且深度融入现实经济的数字资产生态系统迈进
根据2022年10月首次发布的"政治声明"中提出的措施，包括建立强有力的组织、推出数字资产交易基金("ETF")等创新产品、通过允许零售参与者开辟投资渠道，以及启动如绿色债券代币等试点项目，香港现在已准备好进入("LEAP")，形成一个在数字资产真实经济中深度整合的可靠、可持续的生态系统。证券及期货事务监察委员会("SFC")早前宣布了"ASPIRe"路线图，旨在通过实施一系列措施，如适应性合规和产品框架(，例如衍生品交易)，以在保护投资者与市场竞争力之间实现平衡，来引领香港数字资产体系走向未来。"政策声明2.0"阐明了下一阶段的发展，重点在于增强数字资产交易的流动性，并刺激提供更多样化的数字资产产品，以提升香港作为全球数字资产中心的地位。政府和监管机构也欢迎来自全球的高质量数字资产服务提供商参与市场，以增强流动性和健康有序的竞争。
为了实现这一愿景和目标，建立与实体经济和金融市场深度融合的数字资产生态系统，面向未来，我们提出了一系列战略政策方向，并将采取适当的措施。在制定方向和政策时，我们力求确保其不受当前技术限制的影响，并确保其能够适应数字资产的未来发展，同时将其整合入实体经济和金融体系，以实现可持续增长。这些措施基于"LEAP"框架，具体如下 – ("L" 改善法律和监管)，("E" 扩大代币化产品的范围)，("A" 增强跨行业的使用案例和合作)，以及("P" 发展人才和伙伴关系)，打造一个可靠、创新和充满活力的数字资产生态系统，提升香港在全球金融市场的领先地位。
(简化法律和监管方面)改善法律和规定
(一个统一和全面的监管框架
根据自2022年以来取得的进展，政府将继续与监管机构和行业利益相关者合作，制定全面的法律和监管框架，以规范数字资产，确保香港数字资产生态系统的可持续和负责任的发展。该系统包括数字资产交易所、稳定币发行人、数字资产交易服务提供商和数字资产托管服务提供商，重点保护投资者和消费者。下一步的主要措施是就数字资产交易服务提供商和数字资产托管服务提供商的许可机制进行公众咨询，以满足投资者对高流动性、大宗交易和安全托管资产的需求。政府建议指定证券及期货事务监察委员会作为数字资产交易服务提供商的主要监管机构，负责许可和注册事务、设定标准、改进监管流程，并减少在不同数字资产监管框架下潜在的监管套利可能性。同时，香港金融管理局)"HKMA"(将作为银行的线性监管机构，监控其在数字资产交易中的活动。
同样，证券交易委员会将作为数字资产保管服务提供商的主要监管机构，负责许可和注册，并制定标准，而中央银行将作为银行的前端监管机构，监控与数字资产保管相关的活动。
这些统一和全面的监管安排将增强市场的可信度，促进数字资产和大宗交易的活动，并为市场参与者提供明确的指导。同时，这些安排将有效支持风险管理并提供流动性，以确保建立一个平衡的生态系统，以促进市场创新并保护投资者。将定期进行审查，并与相关方保持密切沟通，以确保框架能够适应技术和市场的发展。
与此同时，香港将继续执行与数字资产相关的国际标准，包括国际证券委员会提出的《加密货币和数字资产市场政策建议》，金融稳定委员会提出的《全球加密资产活动的监管框架》，巴塞尔银行监管委员会提出的《加密资产风险的审慎处理方法》，以及经济合作与发展组织提出的《加密资产报告框架》，以增强税务透明度。
)关于代币的法律法规审查
金融资产和金融工具的通证化为将新技术与传统金融结合提供了机会，这可以增强经济活动并重塑金融市场结构，从而提高效率、降低成本、增加透明度，并促进投资者参与。为了充分利用这些潜力，必须有一个清晰、直接和便利的法律和监管框架。公共财政管理局和货币事务局将领导相关法律和监管框架的审查过程，基于国际经验和实践，促进在香港实施通证化。初步审查阶段将重点关注已经通过概念验证的债券市场，同时也预计将为金融资产和其他金融工具的通证化提供参考。将全面审查代币化债券的发行和交易过程，包括但不限于结算、登记和记录要求。在审查过程中，政府将与法律领域的专家和行业利益相关者合作，确保审查结果和改进建议具有相关性和可行性，并满足未来发展的需求，使香港成为这一创新领域的领先者。
（“E”扩展代币化产品套件）扩大编码产品的范围
(c) 组织发行政府债券代币
政府两次发行(总额约68亿港元的加密绿色债券，这主动展示了加密计划的好处。在此基础上，政府将推广发行加密国债，并探索不同货币和不同期限的安排，以及其他创新选项。政府希望通过这一举措为市场提供稳定且高质量的数字债券，从而增加可及性并吸引多样化的投资者。为了进一步增强加密的优势，财政管理局和货币局将继续与行业专家沟通，以从不同方面了解市场意见，包括整合数字货币以提高交易效率、二级市场交易应用场景，以及增加投资者在本地债券市场的参与。政府通过发行加密债券作为第一步并推广，旨在建立全球标准，增强市场对这一技术的信心，同时鼓励公共和私营部门采纳。
)摘要：一个结合创新、信任和机会的未来
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