机构请求对现代化监管资本框架的提案以及维护银行体系稳健性的建议发表评论

美国联邦银行监管机构今天请求就三项提案征求意见，以使适用于所有规模银行的监管资本框架现代化。这些提案将简化资本要求，并在维护银行体系安全稳健的同时，更好地使监管资本与风险相匹配。

在全球金融危机之后，这些机构通过增加所需吸收损失资本的数量和质量，实质性地提高了银行体系的韧性，并为大型银行引入压力测试要求。过去十年的经验表明，在不降低安全稳健性的前提下，框架的某些要素可以得到改进。

第一项提案主要将适用于规模最大、且在国际上最活跃的银行，它将通过增强风险敏感性、减轻负担、提高银行之间的一致性，并落实巴塞尔III协议的最终组成部分来改进资本框架。该框架将通过让这些银行使用一套而不是两套计算方法，以确定其对基于风险的资本要求的合规情况，从而实现简化。此外，该提案还将改进框架的校准，以更好地捕捉信用风险、市场风险和操作风险。所有其他银行都可以选择采用这一拟议做法。框架的市场风险部分仅适用于具有重大交易活动的银行。

第二项提案通常将适用于除规模最大的银行之外的所有银行，它将在保持框架简洁性的同时，更好地使用于传统放贷活动的资本要求与风险相匹配。与第一项提案一致，第二项提案将通过修改与服务和发起抵押贷款相关的资本要求来降低对抵押贷款业务的不利激励。针对抵押贷款服务的拟议修订也将适用于采用社区银行杠杆率框架的银行。该提案还将要求某些大型银行在过渡期内，在其监管资本水平中反映若干证券的未实现收益和损失。

第三项提案来自美国联邦储备委员会，它将改进在框架中衡量系统性风险的方法，以确定对规模最大、最复杂的银行额外资本要求。

尽管这些机构预计，由于这些提案，银行体系中整体资本的数量将会适度下降，但资本水平仍将显著高于金融危机之前的水平。总体而言，这些提案将对大型银行的资本要求作出适度下调，并对较小银行的要求作出中度下调，这反映了它们更偏传统的放贷活动。

联邦储备委员会也在同时发布由这些机构汇总的用于支撑这些提案的信息数据。

所有三项提案的意见必须在2026年6月18日之前收到。

拟议规则制定通知：监管资本规则：全球系统重要性银行控股公司的基于风险的资本附加费；系统性风险报告（FR Y-15）

拟议规则制定通知：监管资本规则：I类和II类银行组织、具有重大交易活动的银行组织，以及其他银行组织的可选采用

拟议规则制定通知：监管资本规则：监管资本与用于风险加权资产的标准化方法

联邦公报 通知草案：拟议机构信息收集活动；征求意见

董事会备忘录（PDF）

事实说明（PDF）

鲍威尔主席的声明

鲍曼负责监管的副主席声明

巴尔州长声明

米兰州长声明

沃勒州长声明

特别收集的汇总发布说明（PDF）

特别收集的汇总发布数据文件：HTML | XLSX | CSV

2026年3月19日开放董事会会议

媒体联系人：

FDIC

Julianne Fisher Breitbeil

（202）898-6895

FRB

Meg Badenhorst

（202）452-2955

OCC

Stephanie Collins

（202）649-6870