#CLARITYActPassesSenateCommittee 美国参议院银行委员会推进《Digital Asset Market CLARITY Act》，为里程碑式的加密监管铺平道路

华盛顿特区——在一项具有里程碑意义的行动中，美国参议院银行委员会于5月14日投票表决，推动《Digital Asset Market CLARITY Act》脱离委员会审议。这一历史性举措旨在结束多年来围绕数字资产的监管不确定性。两党以15-9的投票结果通过该法案，使其距离成为法律又迈出一步；该法案或将为加密货币行业带来首个覆盖范围全面的联邦监管框架。

这项立法此前已于2025年7月在美国众议院获得通过，并得到强有力的两党支持（294-134）。该法案旨在终结美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间长期存在的管辖权之争。

结束“执法监管”的时代

多年来，数字资产行业一直在法律层面处于模糊地带，往往不是依据清晰的法定规则，而是遭到监管机构提起的诉讼。CLARITY Act通过在法案中划定明确界线来解决这一问题：它在法律层面明确哪些数字资产符合商品标准（由CFTC监管），哪些符合证券标准（由SEC监管）。

“我们赞扬Tim Scott主席以及参议院银行委员会继续保持这种势头，并推动这项法案向前进展，”在投票后，众议院金融服务委员会主席French Hill和众议院农业委员会主席Glenn“GT”Thompson发表联合声明表示。“这项具有里程碑意义的法案为数字资产生态系统带来久等的确定性，并巩固美国作为未来区块链在金融服务中应用的全球领导者地位。”

稳定币的折中方案

通往委员会投票的道路并非一帆风顺。自1月以来，修订审议（markup）因行业巨头Coinbase一度撤回支持而被推迟，原因是其对稳定币收益相关问题存在担忧。

然而，突破出现在5月1日。参议员Thom Tillis（共和党-北卡罗来纳州）和Angela Alsobrooks（民主党-马里兰州）达成了一项两党的折中方案。法案最终文本禁止对稳定币持仓获取类似银行存款利息的被动收益，但允许基于活动的奖励，例如通过交易或质押获得的收益。协议达成后，Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示认可，并敦促立法者“把它推进（Mark it up）”。

接下来是什么：通往成法之路

尽管已通过委员会，该法案在提交给特朗普总统之前仍将经历漫长的立法程序。

1. 全体参议院投票：该法案现在必须进入参议院全体会议表决；为应对可能出现的“议事阻挠”（filibuster），需要获得60票。委员会投票中已有两名民主党人（Gallego和Alsobrooks）支持该法案，但其中一些人已表示，在最终在全院投票前，他们将要求就消费者保护与伦理方面提出进一步修正。
2. 协调一致程序：参议院必须在最终表决前，将其版本的法案与众议院已通过的版本，以及参议院农业委员会的单独法案进行协调。
3. 落地实施：即便该法案最终签署成为法律，像SEC和财政部等联邦机构仍需要额外12到18个月，来起草并最终确定实际的运作规则。

行业与反对方的反应

加密市场对这一消息作出积极反应。比特币上涨至8.2万美元以上；Coinbase股票（COIN）在当日大涨8%。支持者认为，该法案将释放机构资金，并让美国的技术发展持续推进。

不过，这项法案也遭到工会的强烈反对。包括AFL-CIO和AFSCME在内的一个联盟呼吁参议院拒绝该法案，理由是该法案会引入“过度的风险”，从而可能动摇养老金资金和退休账户，让“工薪劳动者和退休人员，而不是加密亿万富翁来承担代价”。

参议员Elizabeth Warren（民主党-马萨诸塞州）同样仍是直言不讳的批评者。在markup过程中，她提出了多项修正案——全部未获通过——其目标是让高风险资产不进入401(k)，并加强制裁权力。

白宫方面计划在7月4日安排签字仪式。不过，随着纪念日休会（Memorial Day）临近、立法日程排得很满，观察人士认为，更现实的时间表可能是接近夏末。