尼日利亚参议院将加密货币法案提交委员会，设立为期4周的审查阶段

尼日利亚参议院已在第二次阅读中推进一项重大的加密货币监管法案，使该国更接近建立其首个针对数字资产的全面法律框架。

• 要点：
• • 6月9日，尼日利亚参议院推进了一项加密货币法案，塔希尔·蒙古努警告称，延误会加剧风险。
• • 鲁梅·奥菲表示，2021年在戈德温·埃梅菲莱（Godwin Emefiele）时期实施的 CBN 禁令使行业倒退了 5 年。
• • 奥菲认为，该行业有助于支持蒂努布总统推动实现 1 万亿美元的经济目标。

立法进展与下一步

尼日利亚参议院于6月9日通过加密货币监管法案的第二次阅读，使非洲最大的经济体在经历多年高采用率与政策急转之后，更接近建立其首个完整的数字资产法律框架。拟议立法将为加密货币交易所引入强制许可制度，设立投资者保护规则，并加强监管，以遏制洗钱与恐怖主义融资。

主持此次会议的副参议院议长巴劳·吉布林（Barau Jibrin）在多数口头表决后宣布，该法案已获推进。该措施目前将交由参议院资本市场委员会审议，委员会有4周时间举行公开听证，并提交建议。

尼日利亚仍是全球最活跃的加密货币市场之一，数百万人使用比特币及其他数字资产进行储蓄、汇款与商业活动。但立法者表示，该行业的快速增长是在监管真空中展开的，导致用户面临欺诈、网络犯罪与市场操纵的风险。

担任该法案发起人的参议院首席鞭（Senate Chief Whip）塔希尔·蒙古努表示，尼日利亚的拖延让不法活动得以滋长。

“缺乏清晰的法律框架使投资者暴露在风险之中，并让不法活动得以蓬勃发展，”蒙古努表示，并补充说，这项法案“直接回应了我们这个时代的现实。”

多名立法者也呼吁提高透明度。

“如果你不为这个行业提供监管框架，它就会在黑市环境中‘被放到桌下’，”来自奥贡中部（Ogun Central）的沙伊布·萨利苏（Sen. Shuaib Salisu）参议员表示。“一旦没有透明度，活动就会变得晦暗不明，从而让犯罪活动得以发生。”

参议员奥耶洛拉·阿希鲁（Sen. Oyelola Ashiru）质疑尼日利亚为何落后于肯尼亚、南非和加纳；而参议员阿德托昆博·阿比鲁（Sen. Adetokunbo Abiru）则敦促与现有金融法律进行协调，以避免监管重叠。

行业反应：“我们浪费了五年”

鲁梅·奥菲（Rume Ophi），Decentralised Nigeria（去中心化尼日利亚）的共同召集人，以及 VASPA 的项目与传播负责人之一，给出了迄今为止最强烈的回应之一，批评尼日利亚政策反复与错失机会的历史。

“尼日利亚总是在从自己的经历中学习，这非常令人遗憾。像肯尼亚、南非和加纳这样的国家领先我们很多，因为我们喜欢和那些我们不理解的东西作斗争。”

奥菲表示，尼日利亚作为“非洲巨人”的地位，并没有转化为数字金融领域的领导力。

“作为非洲的巨人，你应该以身作则，但现在我们甚至无法在虚拟资产领域带领自己。我们白白浪费了五年，就只是图个热闹。”

他回忆起 2021 年 2 月的加密银行禁令，该禁令由当时的尼日利亚中央银行行长（Central Bank of Nigeria Governor）戈德温·埃梅菲莱（Godwin Emefiele）推动实施，后者曾公开否定比特币是犯罪工具。

“与其去吸取尼日利亚之所以成为全球第二大使用国的原因，他们却选择与年轻尼日利亚人的利益对着干。”

奥菲表示，参议院对尼日利亚落后局面的意外，反映的是更深层次的失误：没有研究区域层面的进展。

“我们之所以落后，是因为我们没有研究别人是怎么做、来改善他们的经济的。”

尽管如此，他仍承认在总统博拉·蒂努布（President Bola Tinubu）的领导下已有改善，并敦促立法者兑现竞选承诺，出台能吸引投资者与建设者的立法。

“想要通过法律吸引投资者、创始人和爱好者的政治意愿，绝不能被低估。总统在上一次选举中作出了承诺。接下来应该把它完成并落实到位。”