韩国 7 月 1 日起把《电信事业法》违法拍摄物流通防制的技术性、管理性措施，从影片一路扩大到图片。约 80 家义务业者只要使用者上传图片，就得先跟政府认定的资料库自动比对。导火线是游戏社群 Ruliweb 管理员 4 月 30 日的一则公告，争议一路烧到「检阅国家」的批评，官方则回应这不是事前审查。 （前情提要：全球青少年「社群禁令」浪潮加速，台湾会跟上吗？） （背景补充：欧盟 8 月开锘：AI 没「自报身分」最高罚 3% 全球营收，台湾也在范围内）
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重点摘要
韩国 7 月 1 日起把违法拍摄物的过滤范围从影片扩大到图片。依《电信事业法》第 22 条之 5，前一年营收 10 亿韩元以上、或日均使用者 10 万人以上的业者，使用者每上传一张图片都要先跟政府的数字性犯罪资料库自动比对，确认不是已认定的违法拍摄物才放行。
韩国广播媒体通讯委员会（방송미디어통신위원회，前身为放送通信委员会）点名的义务业者约 80 家，Google、Meta、X、Naver、Kakao 都在名单上，DCInside、Ruliweb 这类大型社群也一起被纳入。
引爆讨论的不是政府公告，是一则社群公告。游戏社群 Ruliweb（루리웹）管理员 4 月 30 日发文说明这件事，直言违法拍摄物几乎不会出现在这类站台，却要为此扛下过度负担。文章扩散后，韩国舆论开始用「检阅国家」形容整套制度。
政府讲了六年的技术义务，最后被一个游戏论坛的公告推上台面，这本身就说明制度沟通出过问题。
主管机关的辩护很直接。官方说法是，图片比对识别技术「不是直接阅览内容、也不是事前审查的方式」，只是阻挡已被认定为违法拍摄物的内容再度流通，比对物件限缩在广播媒体通讯审议委员会审议确定的图片与影片。
技术上这叫「图片 DNA」，白话讲就是系统不存原图，只抽出特征值存库，再拿新图去对。裁切、旋转、翻转、模糊、变色、加字这些规避手法都要认得出来。政府订的门槛是侦测率 95% 以上、正常图片误挡防止率 95% 以上。
官方也强调这不是新义务。2020 年修法时法条写的就是「违法拍摄物等」，本来就不分影片图片，只是技术一直做不到，直到 2025 年 12 月国家层级的开发完成才排进时程。
业者的反弹集中在成本，社群一则贴文动辄夹带几十张图，图片流量远高于影片，等于要额外增设高效能 GPU 伺服器，而这笔钱由业者自己吸收，上传延迟与服务品质下降是连带结果。
误判是另一个痛点，已有人担心同人绘图或修图照片被误攦。反过来看，资料库里还没有的新违法拍摄物，这套机制原本就拦不到，这也是「做给人看」批评的来源。
政府给了 6 个月宣导期，7 月 1 日到 12 月 31 日之间不做行政处分。先上路、罚则往后推半年，这是韩国近年推平台义务的固定节奏。
网络上流传最广的说法是这条规定只管韩国国内，境外业者不适用。这点跟事实有落差。
《电信事业法》第 22 条之 5 不分业者国籍，看的是服务规模，韩国国内使用者超过 10 万人的海外伺服器业者一样是规管物件。执法记录也有，2025 年 2 月 28 日主管机关对 7 家违反义务的业者开罚，最重的 1,500 万韩元落在海外业者 X 身上，另有 10 多家海外业者收到纠正命令。
真正的破口在别的地方，Telegram 没被纳入，官方理由不是「海外企业」，而是私人对话服务，KakaoTalk 一对一聊天同样不在范围。当年 N 号房事件的主要流通管道正是私人对话空间，这才是实效性争论的核心。
另外一件事，5 月 1 日起大量境外成人网站对韩国连线回传 HTTP 451 错误页， 据韩媒报道这是 Cloudflare 依韩国政府要求做的限制。政府挡内容的手从追个别网站移到跟基础设施业者合作，这比法条扩大适用更难绕过。
争议之所以炸开，是因为三件事挤在同一个月。7 月 7 日俗称假讯息根除法的修正版《资讯通信网法》上路，日均使用者 100 万人以上的平台要公布半年度透明度报告，订阅数 10 万以上且靠张贴获利的人故意散布假讯息最高赔损害额 5 倍，重复流通可罚 10 亿韩元。7 月 21 日修正版《AI 基本法》再上路，深偽内容要加人眼可辨识标示。
国民力量党把 7 月 7 日那部法叫「线上封口法」，共同民主党反驳这是挡恶意假讯息的防御墙，主管机关强调罚则落在张贴者、不是平台。韩国网友的愤怒可能才开始。
常见问题
韩国 7 月起的图片过滤规定是什么？
2026 年 7 月 1 日起，约 80 家韩国义务业者在使用者上传图片时要自动比对政府违法拍摄物资料库，确认不是已登入的违法内容才放行。宣导期到 12 月 31 日，期间不做行政处分。
这项规定对 Google、Meta 等境外平台也适用吗？
适用。《电信事业法》不分业者国籍，只看服务规模，Google、Meta、X 都在约 80 家义务名单内。2025 年 2 月韩国对 7 家违反义务的业者开罚，其中最重的 1,500 万韩元罚款由海外业者 X 收下。
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韩国争议》7 月起图片上传先过 AI 比对，网友轰“网络戒严”，官方喊冤不是事前审查
韩国 7 月 1 日起把《电信事业法》违法拍摄物流通防制的技术性、管理性措施，从影片一路扩大到图片。约 80 家义务业者只要使用者上传图片，就得先跟政府认定的资料库自动比对。导火线是游戏社群 Ruliweb 管理员 4 月 30 日的一则公告，争议一路烧到「检阅国家」的批评，官方则回应这不是事前审查。
（前情提要：全球青少年「社群禁令」浪潮加速，台湾会跟上吗？）
（背景补充：欧盟 8 月开锘：AI 没「自报身分」最高罚 3% 全球营收，台湾也在范围内）
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韩国 7 月 1 日起把违法拍摄物的过滤范围从影片扩大到图片。依《电信事业法》第 22 条之 5，前一年营收 10 亿韩元以上、或日均使用者 10 万人以上的业者，使用者每上传一张图片都要先跟政府的数字性犯罪资料库自动比对，确认不是已认定的违法拍摄物才放行。
韩国广播媒体通讯委员会（방송미디어통신위원회，前身为放送通信委员会）点名的义务业者约 80 家，Google、Meta、X、Naver、Kakao 都在名单上，DCInside、Ruliweb 这类大型社群也一起被纳入。
引爆讨论的不是政府公告，是一则社群公告。游戏社群 Ruliweb（루리웹）管理员 4 月 30 日发文说明这件事，直言违法拍摄物几乎不会出现在这类站台，却要为此扛下过度负担。文章扩散后，韩国舆论开始用「检阅国家」形容整套制度。
政府讲了六年的技术义务，最后被一个游戏论坛的公告推上台面，这本身就说明制度沟通出过问题。
官方坚持这不是事前审查
主管机关的辩护很直接。官方说法是，图片比对识别技术「不是直接阅览内容、也不是事前审查的方式」，只是阻挡已被认定为违法拍摄物的内容再度流通，比对物件限缩在广播媒体通讯审议委员会审议确定的图片与影片。
技术上这叫「图片 DNA」，白话讲就是系统不存原图，只抽出特征值存库，再拿新图去对。裁切、旋转、翻转、模糊、变色、加字这些规避手法都要认得出来。政府订的门槛是侦测率 95% 以上、正常图片误挡防止率 95% 以上。
官方也强调这不是新义务。2020 年修法时法条写的就是「违法拍摄物等」，本来就不分影片图片，只是技术一直做不到，直到 2025 年 12 月国家层级的开发完成才排进时程。
业者反弹
业者的反弹集中在成本，社群一则贴文动辄夹带几十张图，图片流量远高于影片，等于要额外增设高效能 GPU 伺服器，而这笔钱由业者自己吸收，上传延迟与服务品质下降是连带结果。
误判是另一个痛点，已有人担心同人绘图或修图照片被误攦。反过来看，资料库里还没有的新违法拍摄物，这套机制原本就拦不到，这也是「做给人看」批评的来源。
政府给了 6 个月宣导期，7 月 1 日到 12 月 31 日之间不做行政处分。先上路、罚则往后推半年，这是韩国近年推平台义务的固定节奏。
境外业者到底管不管得到
网络上流传最广的说法是这条规定只管韩国国内，境外业者不适用。这点跟事实有落差。
《电信事业法》第 22 条之 5 不分业者国籍，看的是服务规模，韩国国内使用者超过 10 万人的海外伺服器业者一样是规管物件。执法记录也有，2025 年 2 月 28 日主管机关对 7 家违反义务的业者开罚，最重的 1,500 万韩元落在海外业者 X 身上，另有 10 多家海外业者收到纠正命令。
真正的破口在别的地方，Telegram 没被纳入，官方理由不是「海外企业」，而是私人对话服务，KakaoTalk 一对一聊天同样不在范围。当年 N 号房事件的主要流通管道正是私人对话空间，这才是实效性争论的核心。
另外一件事，5 月 1 日起大量境外成人网站对韩国连线回传 HTTP 451 错误页， 据韩媒报道这是 Cloudflare 依韩国政府要求做的限制。政府挡内容的手从追个别网站移到跟基础设施业者合作，这比法条扩大适用更难绕过。
争议之所以炸开，是因为三件事挤在同一个月。7 月 7 日俗称假讯息根除法的修正版《资讯通信网法》上路，日均使用者 100 万人以上的平台要公布半年度透明度报告，订阅数 10 万以上且靠张贴获利的人故意散布假讯息最高赔损害额 5 倍，重复流通可罚 10 亿韩元。7 月 21 日修正版《AI 基本法》再上路，深偽内容要加人眼可辨识标示。
国民力量党把 7 月 7 日那部法叫「线上封口法」，共同民主党反驳这是挡恶意假讯息的防御墙，主管机关强调罚则落在张贴者、不是平台。韩国网友的愤怒可能才开始。
常见问题
韩国 7 月起的图片过滤规定是什么？
2026 年 7 月 1 日起，约 80 家韩国义务业者在使用者上传图片时要自动比对政府违法拍摄物资料库，确认不是已登入的违法内容才放行。宣导期到 12 月 31 日，期间不做行政处分。
这项规定对 Google、Meta 等境外平台也适用吗？
适用。《电信事业法》不分业者国籍，只看服务规模，Google、Meta、X 都在约 80 家义务名单内。2025 年 2 月韩国对 7 家违反义务的业者开罚，其中最重的 1,500 万韩元罚款由海外业者 X 收下。