مجموعات مصرفية تعارض تسوية عائدات عملات مستقرة، مهددة الجدول الزمني لمشروع قانون تشفير

خمس مجموعات رئيسية من اتحادات المصارف تعارض رسمياً تسوية مقترحة بشأن عوائد عملة مستقرة (stablecoin) يوم الاثنين، مشيرةً إلى مخاوف من أن مشروع قانون هيكلة سوق العملات المشفرة قد يواجه صعوبة في تمريره هذا العام، وفقاً لبنك الاستثمار TD Cowen. وقالت مؤسسة سياسات البنوك (Bank Policy Institute)، ومنتدى الخدمات المالية (Financial Services Forum)، واتحاد المصارف المجتمعية المستقلة في أمريكا (Independent Community Bankers of America)، وجمعية مصارف المستهلكين (Consumer Bankers Association)، وجمعية المصرفيين الأمريكيين (American Bankers Association) إن التسوية المقترحة “لا ترقى إلى المستوى المطلوب”، رغم أنها ستظل تسمح لمنصات العملات المشفرة بتقديم مكافآت مرتبطة باستخدام المعاملات بالعملة المستقرة.

تعزيز معارضة البنوك الموحدة لموقفها

أشار جاريت سيبرغ، المدير الإداري في مجموعة أبحاث واشنطن التابعة لـ TD Cowen، إلى أن المعارضة الموحدة من البنوك الكبيرة والصغيرة تعزز بشكل كبير موقف قطاع المصارف في المفاوضات. وقال سيبرغ في مذكرة يوم الثلاثاء: “الجبهة الموحدة تمنح قطاع البنوك نفوذاً أكبر في هذه المعركة. ولهذا نعتقد أنه ليس أمراً محسوماً سلفاً أن تفوز العملات المشفرة في هذه المواجهة بينما تخسر البنوك”.

وأضاف سيبرغ أنه لا توجد أرضية وسط بين الطرفين. وقال: “لا نرى مساحة وسط ترضي البنوك والمنصات المشفرة الرئيسية، كما نعتقد أن بعض المنصات المشفرة تريد القدرة على الاستمرار في دفع العوائد لتشجيع مستثمري التجزئة على إبقاء سيولتهم داخل محافظهم الخاصة بالعملات المشفرة. وهذا غير مقبول بالنسبة للبنوك”.

تفاصيل التسوية المقترحة

ستنص التسوية، التي صدرت يوم الجمعة عن السيناتور الجمهوري توم تيلس والسيناتور الديمقراطي أنجيلا ألسوبروكس، على حظر الفائدة أو العائد على العملات المستقرة المشابهة للفائدة المدفوعة على ودائع البنوك، مع السماح بمكافآت معينة مرتبطة باستخدام المعاملات بالعملات المستقرة.

وقال سيبرغ إن لدى البنوك ميزة استراتيجية، إذ قد تقيّد القواعد المقترحة الصادرة عن مكتب المراقب المالي للعملة (Office of the Comptroller of the Currency) بموجب قانون GENIUS معظم عوائد العملات المستقرة. ورغم توقع الطعون القانونية، يمكن للبنوك الاعتماد على هذه القواعد إذا لم يُمرّر مشروع قانون العملات المشفرة، الذي يُعرف أيضاً باسم Clarity Act.

مخاوف الجدول الزمني الحاسمة

يتصاعد ضيق الوقت الذي يزيد الضغط على المفاوضات. وقال سيبرغ إن معركة عوائد العملة المستقرة “قد تدفع بإقرار تعديلات (mark-up) إلى يونيو”، مع كون “إجازة أغسطس هي الموعد النهائي لإقرار هذا القانون”. وأضاف أنه “لكي يصوّت مجلس الشيوخ بحلول أواخر يوليو، من المرجح أن يحتاج مشروع القانون إلى الخروج من لجنة المصارف في مجلس الشيوخ بحلول أواخر يونيو. وبالنظر إلى عطلة يوم الذكرى (Memorial Day)، لا يتبقى سوى بضعة أسابيع لاتخاذ إجراء”.

كرر الرئيس التنفيذي لشركة Ripple براد جارلينغهاوس التأكيد على الاستعجال يوم الثلاثاء، قائلاً إن الأسبوعين القادمين حاسمان للتشريعات الخاصة بالعملات المشفرة. وقال: “بصراحة، إذا لم يحدث ذلك، فأعتقد أن الاحتمالية ستنخفض بشكل حاد، لأنه إذا دخلت إلى مرحلة الانتخابات النصفية (midterms) — فسيكون الأمر قضية شديدة الحمل. ثم بعد الانتخابات في الخريف، أعتقد أن احتمالية أن يتم التقاطها ستكون أقل”.

عوائق أوسع أمام تمرير القانون

إضافة إلى نزاع عوائد العملات المستقرة، حدد سيبرغ عدة عقبات تهدد تمرير مشروع القانون. وتشمل هذه عدم وجود مفوضين لدى لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission)، وتعارضات مرتبطة بمشروع عملات مشفرة يتصل بالرئيس دونالد ترامب يُدعى World Liberty Financial، إلى جانب مخاوف تتعلق باستخدام إيران لمدفوعات العملات المشفرة.

أصبح السيناتور الجمهوري توم تيلس مؤخراً عقبة على الطريق، إذ يدفع لإدراج أحكام أخلاقيات ضمن قانون Clarity Act. وذكرت تقارير أن تيلس، وهو عضو في لجنة المصارف بمجلس الشيوخ، قال إنه سيعارض مشروع القانون إذا لم يتضمن مثل هذه اللغة.

وكان سيبرغ قد قال سابقاً إن تمرير مشروع القانون سيحتاج على الأرجح إلى مشاركة شخصية من ترامب، إلى جانب تنازلات يمكن أن تحظى بدعم من الحزبين، وتحقق عتبة 60 صوتاً بوضوح في مجلس الشيوخ. وفي مارس/آذار، قال إنه “بات أكثر تشاؤماً” ويرى أن فرص تمرير مشروع القانون هذا العام تبلغ “واحداً من بين ثلاثة”. وذهبت تقييمات سابقة إلى إمكانية تأجيل مشروع القانون إلى عام 2027، مع احتمال أن تصبح القواعد النهائية نافذة في 2029 إذا لم تُحل العوائق هذا العام.