El Banco de Rusia ha desarrollado y presentado al Gobierno una propuesta para la regulación del mercado de criptomonedas en Rusia. La propuesta contempla permitir operaciones con activos digitales a través de intermediarios financieros autorizados, así como introducir nuevas normas para los inversores.
El Banco de Rusia propone establecer un régimen de control financiero y cambiario para las operaciones con monedas digitales y stablecoins, bajo el cual podrán comprarse y venderse, pero no podrán utilizarse como medio de pago dentro del territorio de la Federación Rusa. Este enfoque busca crear un marco legal transparente y controlado para la circulación de criptomonedas, proteger a los inversores y reducir los riesgos asociados a la alta volatilidad y la ausencia de garantías estatales.
Condiciones para inversores
Los inversores no calificados (personas sin experiencia suficiente) podrán realizar operaciones únicamente con las criptomonedas más líquidas:
- tras superar una prueba obligatoria sobre la comprensión de los riesgos asociados;
- dentro de un límite de hasta 300 000 rublos al año a través de un único intermediario autorizado.
Los inversores calificados tendrán acceso a una gama más amplia de criptoactivos, excepto proyectos anónimos. Para este grupo no se establecerán límites en el volumen de operaciones; sin embargo, la prueba de conocimiento sobre riesgos también será obligatoria.
Intermediarios autorizados e infraestructura de mercado
Está previsto que las operaciones con criptomonedas se realicen a través de bolsas, corredores y gestores fiduciarios que ya operan en el mercado y cuentan con las licencias pertinentes. No se contempla la introducción de licencias especiales para estos intermediarios. Al mismo tiempo, el Banco de Rusia tiene la intención de establecer requisitos específicos para la infraestructura que respalda la circulación de criptoactivos, incluyendo servicios de custodia y de intercambio.
Operaciones transfronterizas y fiscalidad
Se permitirá a los residentes adquirir criptomonedas en el extranjero utilizando fondos depositados en cuentas foráneas, así como transferir criptoactivos previamente adquiridos al extranjero a través de intermediarios rusos. Todas estas operaciones deberán ser declaradas ante las autoridades fiscales.
Calendario legislativo y responsabilidad
La propuesta prevé la preparación de modificaciones legislativas antes del 1 de julio de 2026. A partir del 1 de julio de 2027, se planea la introducción de responsabilidad por actividades ilegales de intermediación en el mercado de criptomonedas, de forma análoga a la responsabilidad por actividades bancarias ilegales.
Por qué es relevante
El Banco de Rusia subraya que las criptomonedas siguen siendo instrumentos financieros de alto riesgo, no emitidos por el Estado y sujetos a una volatilidad significativa en sus precios. Por tanto, comprender los riesgos asociados y superar la prueba correspondiente será una condición obligatoria para que los inversores puedan acceder a operaciones con criptomonedas a través de intermediarios autorizados.
