Las leyes africanas de IA copian el modelo de la UE pese a las brechas de implementación, advierten académicos

Los Estados africanos están desarrollando cada vez más una legislación sobre IA modelada según los estándares de la Unión Europea, pero los expertos en derecho tecnológico argumentan que este enfoque pasa por alto las realidades locales y los desafíos de implementación. Mauricio lanzó la primera estrategia nacional de IA del continente en 2018, seguida por más de una docena de países africanos que adoptaron políticas de IA y por la Unión Africana que estableció un marco continental. Kenia y Etiopía ya han presentado proyectos de ley de IA que adoptan el modelo regulatorio de la UE basado en riesgos, mientras que Marruecos, Egipto y Nigeria están considerando una legislación similar. Sin embargo, los investigadores Kinfe Yilma, de la Universidad de Leeds, y Grace Mutung'u, de la Universidad de Strathmore, advierten que trasplantar marcos regulatorios europeos corre el riesgo de crear leyes aspiracionales que permanecen sin aplicarse, reflejando las dificultades del continente para implementar la legislación de protección de datos existente.

Los Estados africanos adoptan el modelo de regulación de IA de la UE basado en riesgos

Tanto los proyectos de ley de IA de Kenia como los de Etiopía adoptan el enfoque europeo basado en riesgos para la regulación. Este marco consiste en regular los sistemas de IA en función del tipo de riesgo que plantean, prohibiendo por completo los sistemas que presentan "riesgos inaceptables" y exigiendo a los que tienen riesgos más bajos cumplir requisitos específicos. El proyecto de ley de IA de Kenia establece al Comisionado de IA y al Comité Asesor de IA como reguladores de los sistemas de IA en el país.

Las leyes de protección de datos siguen en gran medida sin aplicarse en todo el continente

Muchos países africanos han aprobado legislación sobre protección de datos, pero aún no han instalado organismos de supervisión, o bien los que se han creado carecen de recursos para hacer cumplir las leyes. Los expertos señalan que las políticas de IA estaban destinadas a coordinar el desarrollo de la IA a nivel nacional, pero algunos países aún no han establecido o financiado instituciones que den sentido a esas estrategias. Esta brecha de implementación genera dudas sobre si una nueva legislación sobre IA enfrentará desafíos similares de aplicación.

Los expertos recomiendan un enfoque regulatorio específico del contexto

Yilma y Mutung'u sostienen que los Estados africanos necesitan leyes de IA basadas en un balance concreto de lo que la IA está haciendo realmente en el continente. Señalan preguntas críticas que deberían preceder a la regulación: cómo las empresas tecnológicas despliegan la IA, cómo se utiliza en los servicios públicos, quién controla los datos generados por los usuarios africanos, quién asume los daños cuando los sistemas fallan y cuyos intereses siguen sin estar protegidos. Los investigadores señalan que los sistemas de moderación de contenido impulsados por IA rinden mal en idiomas africanos y en contextos locales.

Etiopía y Ruanda despliegan IA en programas de detección sanitaria

Etiopía y Ruanda han utilizado IA en la detección de TB y cáncer cervicouterino. Sin embargo, los expertos advierten que este despliegue está ocurriendo en un vacío regulatorio. Recomiendan que los responsables de políticas busquen un enfoque más meditado y contextualizado para abordar los riesgos de la IA de manera significativa. Hasta que se establezcan marcos regulatorios sólidos, los investigadores sugieren que se considere seriamente una moratoria sobre el uso de sistemas de IA de alto riesgo en ámbitos sensibles como la atención médica.

FAQ

¿Qué país africano adoptó la primera estrategia nacional de IA? Mauricio estableció su estrategia nacional de IA en 2018, convirtiéndose en el primer país africano en hacerlo. Desde entonces, más de una docena de Estados africanos han adoptado políticas nacionales de IA, y la Unión Africana ha adoptado una estrategia continental de IA.

¿Qué enfoque regulatorio han adoptado Kenia y Etiopía en sus proyectos de ley de IA? Tanto el proyecto de ley de Kenia como el de Etiopía adoptan el enfoque europeo basado en riesgos, que implica regular los sistemas de IA en función del tipo de riesgo que plantean. El proyecto de Kenia establece específicamente al Comisionado de IA y al Comité Asesor de IA como reguladores de los sistemas de IA en el país.