Propuesta de prohibición de anuncios de apuestas en Países Bajos por ser ilegal y por superar la cuota de mercado el 50%

La secretaria de Estado de Justicia y Seguridad de los Países Bajos, Claudia van Bruggen, anunció el 12 de junio un paquete de restricciones al juego en línea, proponiendo una prohibición casi total de la publicidad, la prohibición de bonos, límites generales de depósito y pruebas de asequibilidad para los jugadores que buscan límites más altos. Las medidas responden a hallazgos de que la cuota de los operadores con licencia del gasto de juego en los Países Bajos cayó por debajo del 50% en la primera mitad de 2025, según datos de la KSA (Kansspelautoriteit), lo que significa que los operadores sin licencia ahora capturan la mayor parte del dinero del juego en el país. Van Bruggen citó una preocupación particular por que más personas, especialmente jóvenes, han empezado a apostar en línea y han encontrado problemas. El cambio hacia operadores ilegales siguió a medidas de endurecimiento anteriores, incluidas limitaciones mensuales de depósito de €700 (€300 para personas de 18 a 24 años) y aumentos del impuesto al juego del 30,5% al 37,8%. El gabinete vinculó la prohibición propuesta con compromisos de una aplicación más estricta, reconociendo que siguen activos en los Países Bajos decenas de miles de sitios ilegales, citándose como factores agravantes los pagos con cripto y anónimos en el mayor caso de juego ilegal del país.

El Gabinete neerlandés propone una prohibición casi total de la publicidad de juego en línea y la prohibición de bonos

El anuncio del 12 de junio detalló una prohibición de bonos como apuestas gratis de bienvenida, un límite general de depósito en toda la plataformas con licencia, y una prueba de asequibilidad para los jugadores que quieran aumentar el límite. El gabinete también está estudiando un tope en el número de licencias en línea. Las medidas requieren legislación antes de entrar en vigor. Los Países Bajos ya restringen fuertemente los anuncios de juego: desde 2022 y 2023 está vigente una prohibición modelo y una prohibición de la publicidad no dirigida; pero las autoridades concluyeron que los jóvenes siguen viendo demasiada promoción. El gobierno señaló que solo revisará elevar la edad mínima del juego en línea de 18 a 21 cuando la aplicación contra los operadores ilegales sea efectiva, considerando el paso demasiado arriesgado antes de eso.

La cuota de los operadores con licencia cayó por debajo del 50% en la primera mitad de 2025

En su informe anual de 2025, la KSA dijo que la canalización por gasto cayó por debajo del 50% en la primera mitad de 2025, incluso cuando aproximadamente el 94% de los jugadores permanece registrado con sitios con licencia. Este cambio siguió a medidas de endurecimiento anteriores: límites mensuales de depósito de €700 (€300 para personas de 18 a 24 años) y subidas del impuesto al juego del 30,5% al 37,8%. El patrón coincide con Bélgica e Italia, donde las prohibiciones de anuncios coincidieron con el crecimiento del mercado negro. Un estudio situó la cuota ilegal holandesa por encima del 35% a finales de 2023, frente a aproximadamente el 20% en 2021.

Nederlandse Loterij presenta una demanda contra Qbet en abril de 2026

La magnitud de las operaciones ilegales salió a la luz en abril, cuando la empresa estatal de lotería Nederlandse Loterij demandó a los operadores de Qbet, la mayor plataforma neerlandesa sin licencia, en La Haya. La sanción récord de 24,8 millones de euros de la KSA fue considerada demasiado baja por su propio presidente: la ley neerlandesa limita las multas al 10% de la facturación global. Se citaron la cripto y los pagos anónimos como factores agravantes en un mercado donde la mitad del gasto se dirige a sitios sin licencia.

Se espera un estudio de asequibilidad en la primera mitad de 2027 antes de que entre en vigor el tope de depósitos

Van Bruggen reconoció el riesgo de que la prohibición debe construirse pensando en la capacidad de hacerla cumplir para evitar la evasión. El proyecto de ley debe superar el trámite en la Cámara de Representantes. No se espera el estudio de asequibilidad que sustenta el tope de depósitos hasta la primera mitad de 2027. La cuestión central sigue siendo si quitar a los operadores con licencia la publicidad y los bonos protege a los jugadores o si entrega al mercado offshore —señalado por los reguladores por pagos con cripto y anónimos, y fuera del alcance de Cruks, el registro nacional de autoexclusión— una mayor parte de un mercado que ya está ganando.

Preguntas frecuentes

¿Qué anunció el gobierno neerlandés el 12 de junio sobre el juego en línea? La secretaria de Estado de Justicia y Seguridad de los Países Bajos, Claudia van Bruggen, anunció un paquete que proponía una prohibición casi total de la publicidad del juego en línea, la prohibición de bonos como apuestas gratis de bienvenida, un límite general de depósito en toda las plataformas con licencia y una prueba de asequibilidad para los jugadores que quieran aumentarlo. El gabinete también está estudiando un tope en el número de licencias en línea.

¿Por qué cayó por debajo del 50% la cuota de los operadores con licencia del gasto de juego en los Países Bajos en la primera mitad de 2025? La KSA informó que la canalización por gasto cayó por debajo del 50% en la primera mitad de 2025 tras medidas de endurecimiento anteriores, incluidas límites mensuales de depósito de €700 (€300 para personas de 18 a 24 años) y aumentos del impuesto al juego del 30,5% al 37,8%. Los operadores sin licencia ahora capturan la mayor parte del dinero del juego en el país, incluso cuando aproximadamente el 94% de los jugadores permanece registrado con sitios con licencia.

¿Qué papel desempeñaron los pagos con cripto en el mayor caso de juego ilegal de los Países Bajos? En la demanda de abril de 2026 presentada por Nederlandse Loterij contra los operadores de Qbet en La Haya, se citaron la cripto y los pagos anónimos como factores agravantes. El caso incluyó la multa récord de 24,8 millones de euros de la KSA, que el propio presidente del regulador consideró demasiado baja según la ley neerlandesa que limita las sanciones al 10% de la facturación global.