El presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 6 de marzo de 2025, estableciendo la Reserva Estratégica de Bitcoin, y ordenó al Departamento del Tesoro mantener Bitcoin incautado mediante la legislación federal de aplicación de la ley como un activo de reserva soberana permanente. La orden dispuso que el Bitcoin depositado en la reserva no puede venderse, bloqueando efectivamente aproximadamente 328,372 BTC que el gobierno de EE. UU. mantenía a febrero de 2026 fuera de circulación. La reserva se creó para tratar Bitcoin junto con activos estratégicos tradicionales como el oro y el petróleo, haciendo que Estados Unidos sea el mayor poseedor estatal conocido de Bitcoin en el mundo. La implementación se ha enfrentado a retrasos por disputas entre agencias entre el Tesoro y los departamentos de Comercio sobre custodia y control operativo a mediados de 2026. Esto marca el primer programa federal que designa a Bitcoin como un activo de reserva estratégica con una prohibición permanente de no venta.
La orden ejecutiva de Trump establece un marco de reserva de Bitcoin
La orden ejecutiva del 6 de marzo de 2025 instruyó al Departamento del Tesoro a establecer cuentas de custodia conocidas colectivamente como la Reserva Estratégica de Bitcoin. La reserva se capitalizó con todo el BTC que el Tesoro mantenía mediante procesos finales de decomiso de activos penales o civiles. Otras agencias recibieron la instrucción de evaluar su autoridad para transferir a la reserva el Bitcoin del gobierno dentro de 30 días, según se especifica en el registro presentado ante el Federal Register.
La orden ejecutiva estableció que las tenencias “no se venderán y se mantendrán como activos de reserva de los Estados Unidos”. Se autorizó a los secretarios del Tesoro y de Comercio a desarrollar estrategias neutrales en el presupuesto para adquirir Bitcoin adicional, siempre que esas estrategias no impongan costos incrementales a los contribuyentes.
La orden también creó el U.S. Digital Asset Stockpile para activos que no sean Bitcoin. La reserva funciona bajo un marco diferente: se fomenta el desarrollo de “estrategias de gestión” en lugar de una regla general de no venta, tal como explicó el análisis legal de Lathrop GPM. Bitcoin recibió la designación elevada de “reserva estratégica” con una prohibición permanente de no venta, mientras que todos los demás activos digitales se colocaron en una categoría secundaria con reglas de disposición más flexibles.
El gobierno de EE. UU. mantiene 328,372 BTC a febrero de 2026
El gobierno federal de EE. UU. es el mayor poseedor conocido de Bitcoin en el mundo. Las tenencias totales ascendían a aproximadamente 328,372 BTC a febrero de 2026, según el seguimiento de divulgaciones gubernamentales de Wikipedia. El primer tramo se estimó en alrededor de 200,000 BTC extraídos de activos confiscados en operaciones de aplicación de la ley durante varios años, según informó Crypto Briefing.
La designación de no venta tiene implicaciones directas para la oferta. Aproximadamente 328,372 BTC se han eliminado efectivamente de la circulación, bloqueados en carteras del gobierno sin ningún mecanismo para devolverlos al mercado bajo las reglas actuales. Para un activo con un límite máximo fijo de 21 millones de monedas, eso representa aproximadamente 1,56% del total de la posible oferta permanentemente fuera de la mesa.
Bo Hines, director ejecutivo del Consejo del Presidente de Asesores sobre Activos Digitales, afirmó en marzo de 2025 que vender algunas tenencias de oro de EE. UU. sería una forma neutral en el presupuesto para adquirir más Bitcoin, según reportaron múltiples medios. El portavoz de la Casa Blanca, Liz Huston, indicó que la administración “continúa evaluando la mejor estructura para una Reserva Estratégica de Bitcoin y un U.S. Digital Asset Stockpile”.
El Congreso considera la ley BITCOIN y la legislación ARMA
La Ley BITCOIN (S.954), presentada por la senadora Cynthia Lummis con cinco copatrocinadores en marzo de 2025, propone autorizar la adquisición de hasta un millón de BTC en cinco años diversificando fondos federales existentes. El representante Byron Donalds presentó H.R.2112, que daría a la orden ejecutiva fuerza y efecto de ley, según consta en Congress.gov.
La Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense (ARMA), presentada en mayo de 2026, busca codificar el marco de la reserva e imponer un período obligatorio de tenencia de 20 años sobre los activos. Ni la ARMA ni la Ley BITCOIN se han aprobado a mediados de 2026.
Una orden ejecutiva puede revertirse por un presidente futuro. Sin autorización del Congreso, la permanencia de la reserva depende por completo de la continuidad política. Los múltiples proyectos de ley en competencia también sugieren que los legisladores aún no han acordado los detalles operativos de la reserva, incluida la autoridad de adquisición, los períodos de tenencia y la estructura de gobernanza.
La disputa entre Tesoro y Comercio retrasa la implementación
A mediados de 2026, las disputas entre los departamentos del Tesoro y Comercio sobre custodia y control operativo han retrasado la implementación completa. La orden ejecutiva de marzo de 2025 asignó al Tesoro un papel central para establecer cuentas y gestionar las tenencias, pero también ordenó a Comercio participar en el desarrollo de la estrategia de adquisición.
El retraso afecta decisiones prácticas sobre custodia, auditorías, transferencias entre agencias y cualquier estrategia futura de adquisición. En enero de 2026, Patrick Witt, entonces director ejecutivo del Consejo del Presidente para Activos Digitales, afirmó que la administración seguía comprometida con establecer la reserva. Sin embargo, los detalles operativos siguen sin resolverse.
Los reguladores bancarios federales eliminan restricciones cripto
Los reguladores bancarios federales, incluidos la OCC y la FDIC, anunciaron en marzo de 2025 que los bancos ya no necesitan permiso previo para actividades de cripto, complementando la orientación de política más amplia de la reserva. La reserva está en la intersección de la confiscación de activos, la gestión soberana del Tesoro y la custodia de activos digitales.
La aprobación en el Congreso de la Ley BITCOIN o la ARMA crearía un marco legal duradero. Sin legislación, el estatus de la reserva depende únicamente de la autoridad ejecutiva. Se espera que los departamentos del Tesoro y Comercio resuelvan la disputa de custodia en 2026. Las elecciones de mitad de período de noviembre de 2026 podrían determinar si avanzan o se estancan proyectos de ley favorables a la cripto.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU.?
La Reserva Estratégica de Bitcoin es un programa federal establecido por orden ejecutiva el 6 de marzo de 2025, para mantener Bitcoin incautado mediante la aplicación de la ley como un activo de reserva soberana permanente. La orden dispuso que el Bitcoin depositado en la reserva no puede venderse y debe mantenerse como activos de reserva de los Estados Unidos.
¿Cuánto Bitcoin tiene el gobierno de EE. UU.?
El gobierno federal de EE. UU. mantenía aproximadamente 328,372 BTC a febrero de 2026, lo que lo convierte en el mayor poseedor estatal conocido de Bitcoin en el mundo con una diferencia significativa. El primer tramo se estimó en alrededor de 200,000 BTC extraídos de activos confiscados en operaciones de aplicación de la ley.
¿Qué es la Ley BITCOIN?
La Ley BITCOIN (S.954) es un proyecto de ley del Senado presentado por la senadora Cynthia Lummis con cinco copatrocinadores en marzo de 2025, que propone autorización para adquirir hasta un millón de BTC en cinco años mediante la diversificación de fondos federales existentes sin costos adicionales para los contribuyentes. El proyecto de ley no se ha aprobado a mediados de 2026.
