Brasil ahora puede congelar los fondos de los operadores de apuestas ilegales, no solo bloquear sitios

Un decreto firmado por el presidente Lula el 19 de junio permite que el regulador de juegos de azar de Brasil ordene a los bancos congelar las cuentas de operadores de apuestas no autorizados en 24 horas, y, tras un proceso legal, incautar el dinero para un fondo contra el crimen, desplazando la aplicación de la ley de bloquear sitios web a estrangular las vías financieras que los sustentan.

• • El Decreto 13.033 de Brasil, firmado el 19 de junio, permite a los reguladores congelar las cuentas bancarias de operadores de apuestas no autorizados.
• • Los bancos deben bloquear las cuentas señaladas en 24 horas y confirmar en 48 horas, con la supervisión del Banco Central.
• • Los fondos confiscados se destinan al Fondo Nacional de Seguridad Pública; ya se han señalado 350 operadores y 37 bancos.

De bloqueos web a cuentas congeladas

El presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó el Decreto No. 13.033 el 19 de junio, publicado en una edición extraordinaria del boletín oficial, creando una vía formal para que Brasil congele los fondos bancarios de operadores de apuestas con cuotas fijas que operan sin licencia – y, tras un proceso legal, incautar ese dinero para el Estado. Impulsa la aplicación de la ley más allá del bloqueo de sitios web en el que Brasil ha confiado hasta ahora, apuntando en cambio a las vías de pago que mantienen en funcionamiento las casas no autorizadas.

Bajo el decreto, la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) – la unidad del Ministerio de Finanzas que regula el sector – puede emitir un informe de irregularidad y un aviso de bloqueo una vez que identifique un operador no autorizado. Los bancos y las instituciones de pago deben entonces congelar los fondos en las cuentas relacionadas en 24 horas, detener nuevas transacciones y confirmar el cumplimiento en 48 horas. El Banco Central es notificado simultáneamente para supervisar, y una resolución del Consejo Monetario Nacional (CMN) establecerá los procedimientos operativos.

El congelamiento es preventivo, no una sanción definitiva. La Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp), bajo el Ministerio de Justicia, abre y gestiona un proceso administrativo en el que el operador puede presentar una defensa; solo después de una sentencia definitiva, la Fiscalía puede acudir a los tribunales para incautar el dinero. Los fondos confirmados se destinan al Fondo Nacional de Seguridad Pública para financiar la lucha contra el crimen organizado, y el decreto señala que la confiscación no puede anular las cantidades adeudadas a los apostadores. El mecanismo de confiscación de activos fue habilitado por la Ley Anti-Facción recientemente aprobada en Brasil; el propio decreto regula el Artículo 21-A de la ley de apuestas de 2023, una disposición añadida este año por la Ley 15.358.

El gobierno enmarcó el decreto como la próxima escalada en una ofensiva cada vez mayor. El ministro de Finanzas, Dario Durigan, señaló la Operación Conto da Sorte, llevada a cabo el 18 de junio, que bloqueó 50,000 sitios ilegales e interrumpió a unos 350 operadores – operadores que, según dijo, movían dinero a través de 37 instituciones financieras, en su mayoría fintechs y empresas de pago con supervisión ligera. La cooperación del SPA en el bloqueo de sitios con la autoridad de telecomunicaciones Anatel, en marcha desde finales de 2024, ya ha eliminado más de 50,000 dominios ilegales.

Una medida complementaria publicada un día antes, Portaria No. 1,766/2026, hace que bancos, fintechs y empresas de pago sean responsables conjuntamente de los impuestos adeudados por los operadores ilegales cuyas cuentas manejan: si una institución continúa procesando para una casa no autorizada, la autoridad fiscal federal y la SPA pueden perseguirla directamente. Juntos, dijo Durigan, las medidas están diseñadas para evitar que el sistema financiero albergue apuestas ilegales.

El decreto extiende una campaña que ya ha abarcado el rincón de las criptomonedas cercano al mercado. En abril, el Consejo Monetario Nacional de Brasil prohibió los contratos de mercado de predicción no financieros y el Ministerio de Finanzas movió para bloquear plataformas como Polymarket y Kalshi, después de que el lobby local de apuestas presionara a los reguladores para tratarlas como apuestas no autorizadas. Lula, quien ha respaldado por separado un regreso a una prohibición total de las apuestas en línea que requeriría aprobación del Congreso, dijo que lucharía contra los operadores ilegales “por todos los medios posibles.”

Cada congelamiento aún debe superar un proceso administrativo y un paso judicial antes de que se incauten los fondos, y el CMN aún no ha publicado las reglas operativas que seguirán los bancos. La prueba ahora es qué tan rápido se emiten los primeros avisos y si estrangular las vías financieras logra lo que años de bloqueo de dominios no pudieron.