Législation et politiques cryptographiques américaines à surveiller en 2026

De nombreux leaders et utilisateurs de l'industrie crypto s'attendent à des changements significatifs dans l'environnement réglementaire américain au cours des 12 prochains mois, alors que diverses modifications de politiques et législations commencent à entrer en vigueur.

Bien que l'inauguration du président américain Donald Trump en janvier 2025 n'ait pas signifié une fin immédiate à toute réglementation des actifs numériques, de nombreuses politiques de l'administration, allant du rejet des affaires d'application des entreprises de crypto-monnaie par la Securities and Exchange Commission à la signature d'une loi sur les stablecoins, signalent des différences apparentes par rapport aux précédents présidents américains et à leurs régulateurs choisis.

« Je m'attends à ce qu'un nombre croissant de juridictions établissent des cadres réglementaires clairs et transparents pour l'industrie crypto, ce qui devrait faciliter une participation plus large », a déclaré Ruslan Lienkha, responsable des marchés de YouHodler, dans une déclaration partagée avec Cointelegraph. « Par conséquent, nous sommes susceptibles de voir une augmentation significative de l'implication des banques et d'autres institutions financières sur le marché en 2026. »

Structure du marché des actifs numériques

À la fin décembre, le Sénat américain n'a pas encore voté sur la législation visant à établir des lignes directrices réglementaires claires pour les actifs numériques.

Le projet de loi initial, connu sous le nom de Loi sur la clarté du marché des actifs numériques (CLARITY), a été adopté par la Chambre des représentants en juillet. Cependant, les législateurs du Sénat ont déclaré que leurs versions de la législation « s'appuieraient » sur le projet de loi existant plutôt que de le faire passer dans la chambre sans aucune modification.

En conséquence, les dirigeants de la Commission bancaire du Sénat ont publié un projet de discussion dirigé par les républicains du projet de loi en juillet, et la Commission de l'agriculture du Sénat a annoncé un projet bipartisan en novembre. Les deux projets de loi devront passer par les comités respectifs avant que l'ensemble de la chambre puisse voter sur l'un ou l'autre, ou sur une combinaison de ceux-ci.

Les projets de loi suggèrent que le Congrès pourrait accorder à la Commodity Futures Trading Commission plus de pouvoirs pour réguler les actifs numériques. La Securities and Exchange Commission a joué un rôle plus important dans la supervision des cryptomonnaies, avec quelques exceptions notables.

Selon la société de gestion d'actifs numériques Grayscale, le projet de loi “facilitera une intégration plus profonde entre les blockchains publiques et la finance traditionnelle, facilitera le trading régulé des titres d'actifs numériques, et permettra potentiellement l'émission en chaîne tant par des startups que par des entreprises matures.”

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Les deux agences ont déposé des actions d'exécution et émis des règlements affectant l'industrie, mais la SEC supervise les fonds négociés en bourse liés aux actifs numériques. La CFTC régule le Bitcoin (BTC) et l'Ether (ETH) en tant que marchandises sous forme numérique.

Mise en œuvre de la loi sur le stablecoin GENIUS

L'un des autres textes législatifs émanant d'un Congrès américain dirigé par les Républicains en 2025 était le GENIUS Act, qui visait à établir un cadre réglementaire pour les stablecoins de paiement. Bien que Trump ait signé le projet de loi en juillet 2025, il entrera en vigueur soit 18 mois après son adoption, soit 120 jours après que les régulateurs aient approuvé les réglementations liées à sa mise en œuvre, plaçant le calendrier en 2026 ou plus tard.

Dans le cadre du processus de mise en œuvre, le Département du Trésor des États-Unis a ouvert deux séries de commentaires sur les règles proposées liées à la loi GENIUS en août et septembre. L'avis de proposition de réglementation pourrait être rendu public dans la première moitié de 2026, selon certains experts.

« Alors que la clarté réglementaire se renforce, notamment grâce à des lois comme le GENIUS Act qui établissent une supervision fédérale des stablecoins, les banques explorent de plus en plus des outils onchain qui pourraient transformer les paiements, les règlements et la provision de liquidités », a déclaré Gracy Chen, PDG de Bitget, dans un communiqué partagé avec Cointelegraph. « Si de grandes banques américaines commencent à émettre des stablecoins conformes ou des dépôts tokenisés, nous pourrions voir une expansion significative de la liquidité mondiale, des temps de règlement des transactions plus rapides et une composabilité DeFi plus riche construite sur une infrastructure réglementée. »

En plus du Trésor, d'autres régulateurs bancaires américains ont présenté des propositions pour des règles sur les stablecoins. Le 16 décembre, la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) a proposé que les filiales des banques supervisées puissent émettre des stablecoins de paiement selon les critères adoptés dans le cadre de GENIUS.

La direction de la CFTC n'a pas encore été nommée par Trump

En 2025, quatre des cinq commissaires faisant partie de la direction de la CFTC ont démissionné, laissant seulement la républicaine Caroline Pham pour servir en tant que présidente par intérim et seule commissaire de l'agence en décembre.

Bien que Trump ait initialement nommé l'ancien commissaire de la CFTC, Brian Quintenz, pour remplacer Pham en tant que président de l'agence confirmé par le Sénat, la Maison Blanche l'a retiré de la considération en septembre, apparemment en réponse à des objections des cofondateurs de Gemini, Tyler et Cameron Winklevoss, qui sont tous deux des donateurs de Trump et des figures éminentes de l'industrie crypto.

Le retrait de Quintenz a ouvert la voie à Trump pour nommer l'officiel de la SEC Michael Selig en tant que président de la CFTC. La nomination de Selig a été approuvée par le Comité de l'Agriculture du Sénat en novembre, et la chambre entière l'a ensuite confirmé en tant que président par un vote de 53 contre 43 dans le cadre d'un ensemble de nominations.

En décembre, Trump n'a pas annoncé publiquement de remplaçants potentiels pour les quatre sièges restants de commissaire à la CFTC, bien que beaucoup d'entre eux soient vacants depuis des mois.

Réserves cryptographiques au niveau de l'État

En juin, le gouverneur du Texas, Gregg Abbot, a signé une loi créant un fonds géré par l'État qui pourrait détenir du Bitcoin (BTC), faisant de l'État le premier à établir une réserve crypto. Les responsables de l'État ont annoncé en novembre que le fonds détenait $5 millions de dollars d'actions dans l'ETF Bitcoin spot de BlackRock, avec des plans d'investir un montant supplémentaire de $5 millions directement en BTC, une mesure qui pourrait se réaliser en 2026.

Bien que de nombreux législateurs dans d'autres États américains aient proposé des projets de loi similaires sur les réserves de crypto en 2024 et 2025, seules les législations en Arizona et au New Hampshire ont été promulguées. Les deux États pourraient annoncer des achats de BTC ou d'autres cryptomonnaies au cours de l'année à venir dans le cadre de la stratégie de trésorerie de leurs gouvernements.

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