Hong Kong fait progresser ses plans de licences pour le trading et la garde de cryptomonnaies

Hong Kong fait un autre pas vers un contrôle plus strict des cryptomonnaies. Le 24 décembre, le Bureau des services financiers et du trésor et la Commission des valeurs mobilières et des contrats à terme ont publié conjointement un résumé de la consultation. Celui-ci expose les plans pour faire avancer les règles de licence pour les fournisseurs de services de trading et de garde d’actifs virtuels. La démarche vise à renforcer la réglementation tout en soutenant le développement à long terme du marché des actifs numériques de Hong Kong. Les autorités ont déclaré que le cadre se concentrera sur l’intégrité du marché, la protection des investisseurs et la résilience opérationnelle.

Régime de licence pour les fournisseurs de trading et de garde

Selon la proposition, les fournisseurs offrant des services de trading d’actifs virtuels seront soumis à un régime de licence similaire à celui des activités de négociation de titres traditionnels. La structure ressemble étroitement aux activités réglementées de Type 1 en vertu de l’Ordonnance sur les valeurs mobilières et les contrats à terme de Hong Kong. Pour les fournisseurs de services de garde, l’accent sera plus restreint mais plus strict.

Les régulateurs prévoient de cibler les risques liés à la détention des actifs des clients. En particulier le contrôle et la sécurisation des clés privées. L’objectif est de réduire les défaillances liées à la garde et d’améliorer la sécurité des actifs des clients. Le résumé de la consultation a noté un fort soutien de l’industrie. La plupart des répondants ont soutenu l’expansion de la réglementation pour inclure le trading et la garde, suite au lancement du régime de licence pour les plateformes de trading d’actifs virtuels en juin 2023.

Retour du marché façonne la direction de la politique

La période initiale de consultation s’est clôturée en août 2025. Les régulateurs ont reçu plus de 190 contributions de la part des acteurs du marché, des groupes industriels, des chambres de commerce et des organismes professionnels. Les retours ont globalement approuvé la direction des propositions. Cependant, les répondants ont également demandé des définitions plus claires et des exigences plus adaptées pour différents types de services d’actifs virtuels. En réponse, les autorités ont affiné le cadre pour mieux distinguer entre trading, garde, gestion et conseils. Cette séparation vise à réduire la confusion et à garantir que les entreprises respectent des règles alignées sur leurs activités réelles.

Nouvelle consultation sur les services de conseil et de gestion d’actifs

Parallèlement au résumé de la consultation, Hong Kong a lancé une nouvelle consultation publique d’un mois. Cette phase se concentre sur les régimes de licence pour les services de conseil en actifs virtuels et les fournisseurs de gestion d’actifs virtuels. À l’origine, ces services devaient relever du cadre de trading. Les régulateurs ont maintenant changé de cap. Ils prévoient de les réglementer selon des systèmes similaires à ceux utilisés dans les marchés de titres traditionnels. Ce changement vise à définir clairement quelles activités relèvent de quelle licence. La nouvelle période de consultation s’étendra jusqu’au 23 janvier 2026 et les régulateurs ont invité le public à faire part de ses commentaires.

Parcours législatif et positionnement mondial

Les responsables ont déclaré que les régimes de licence proposés visent à équilibrer innovation et gestion des risques. Ils ont également souligné l’ambition de Hong Kong de rester un centre financier mondial, tout en maintenant des normes réglementaires élevées. Après avoir examiné les retours de la dernière consultation, le gouvernement prévoit de finaliser les propositions législatives. Les autorités s’attendent à soumettre le projet d’ordonnance au Conseil législatif en 2026.

Si elles sont approuvées, les règles renforceraient encore l’approche de Hong Kong en matière de régulation des cryptomonnaies. Elles aligneraient également la supervision des actifs virtuels plus étroitement sur les règles existantes du marché financier. En résumé, Hong Kong signale une continuité plutôt qu’un changement de politique. La réglementation s’étendra, les attentes augmenteront et les entreprises devront élaborer des stratégies de conformité plus claires alors que la ville se dirige vers un régime d’actifs numériques plus structuré.