En résumé
* Le lobby bancaire a averti que des chartes conditionnelles liées à une législation inachevée, comme la loi GENIUS, pourraient permettre aux entreprises de cryptomonnaie d’accéder à la Fed avant que les régulateurs n’aient pleinement défini leurs obligations.
* Plusieurs grandes entreprises de cryptomonnaie cherchent ou détiennent des chartes de banque fiduciaire de l’OCC qui pourraient permettre un règlement direct et réglementé sans les couches traditionnelles de banques correspondantes.
* Cette démarche reflète un effort plus large des banques pour limiter l’expansion de la cryptomonnaie dans la finance fédéralement réglementée, y compris des efforts réussis pour interdire les rendements des stablecoins.
Le plus grand lobby bancaire des États-Unis demande au principal régulateur bancaire du pays de freiner les demandes de charte crypto, en avertissant que l’approbation de nouvelles entreprises d’actifs numériques avant que le Congrès n’ait terminé d’écrire les règles sous lesquelles elles opéreront comporte des risques pour le système financier.
Dans une lettre de commentaire soumise mercredi à l’Office of the Comptroller of the Currency, l’American Bankers Association a exhorté l’agence à « garantir que des normes de sécurité et de solidité robustes et largement applicables soient bien comprises et respectées pendant cette période d’innovation rapide » — et à ralentir le processus de décision concernant les chartes pendant que les cadres réglementaires pour les activités de stablecoin et d’actifs numériques restent indéfinis.
La lettre intervient alors que plusieurs entreprises de cryptomonnaie, dont Circle, Ripple, BitGo, Paxos, Coinbase, et Laser Digital de Nomura, poursuivent ou détiennent des chartes de banque fiduciaire conditionnelles de l’OCC, avec la société liée à Trump, World Liberty Financial, la dernière à en faire la demande pour son stablecoin USD1.
« Une fois que ces entreprises auront accès à la Fed et à une licence nationale, nous parlerons de sauter toute la couche intermédiaire — pas de SWIFT, pas de chaînes de correspondants, juste un règlement natif et réglementé », a déclaré Anthony Agoshkov, co-fondateur de Marvel Capital, à Decrypt.
« C’est un saut structurel, et cela rapproche la cryptomonnaie d’une intégration dans la pile financière — à l’intérieur du système, avec une crédibilité totale », a ajouté Agoshkov.
L’ABA a critiqué la pratique récente de l’OCC consistant à conditionner l’approbation des chartes à la conformité des demandeurs avec la loi GENIUS, une loi dont « la mise en œuvre réglementaire complète est probablement encore loin » et qui nécessite encore que cinq agences finalisent leurs propres règlements, selon l’association.
Le lobby bancaire a exhorté l’OCC à « faire preuve de patience, à ne pas mesurer ses progrès en matière de décision de charte selon les délais traditionnels, et à laisser chaque responsabilité réglementaire des demandeurs de charte se révéler pleinement avant de faire avancer une demande de charte ».
L’association a également exprimé des inquiétudes concernant le risque de résolution, en soulignant les faillites de FTX et Celsius en 2022 comme preuve que des modèles commerciaux innovants peuvent échouer de manières que les régulateurs sont mal équipés à gérer.
L’ABA a exhorté le régulateur à « garantir que ses capacités de gestion de faillite, ainsi que ses pouvoirs et pratiques connexes, soient adéquats pour faire face à tout risque d’insolvabilité soulevé par un demandeur de charte OCC existant ou nouveau ».
Elle a aussi plaidé pour interdire aux sociétés de fiducie non bancaires d’utiliser le mot « banque », une étape qui, selon elle, garantirait que les institutions ne portent pas « un titre qui déforme la nature de l’institution ou des services qu’elle offre ».
La lettre constitue la dernière étape d’une campagne de plusieurs mois menée par des groupes bancaires pour façonner et ralentir l’entrée de la cryptomonnaie dans la finance fédéralement réglementée.
Le mois dernier, le Conseil des banques communautaires de l’ABA a envoyé une lettre aux législateurs avertissant que les entreprises de cryptomonnaie contournaient déjà l’interdiction de la loi GENIUS sur les paiements d’intérêts sur stablecoins en acheminant les récompenses via des échanges affiliés.
Cette pression a directement influencé le projet de loi sur la structure du marché de la cryptomonnaie, où le même combat sur le rendement des stablecoins a mis fin aux négociations.
Les banques ont obtenu dans la dernière version un langage interdisant aux entreprises de cryptomonnaie de payer tout type d’intérêt ou de rendement sur les détentions de stablecoins, ce qui a conduit le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, à retirer brusquement son soutien au projet de loi quelques heures avant la réunion du comité sénatorial des banques, en avertissant que le projet serait « matériellement pire que le statu quo actuel ».
