La task force Crypto de la SEC envisage un cadre 'clair' pour les actifs numériques

Le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis, Mark Uyeda, a annoncé la création d’une force de travail sur les crypto-monnaies « dédiée à l’élaboration d’un cadre réglementaire complet et clair pour les actifs crypto. »

Dans un indice de l’approche changeante de l’agence dans le secteur des actifs numériques pour le deuxième mandat du président nouvellement assermenté Donald Trump, le groupe de travail a été lancé sous le titre « SEC Crypto 2.0 ». Il sera dirigé par la commissaire de la SEC, Hester Peirce, une ardente défenseure de l’espace des actifs numériques.

« À ce jour, la SEC s’est principalement appuyée sur des actions coercitives pour réglementer les crypto-monnaies de manière rétroactive et réactive, adoptant souvent des interprétations juridiques novatrices et non testées en cours de route », a déclaré le régulateur dans son annonce du 21 janvier. « La clarté concernant ceux qui doivent s’inscrire, ainsi que des solutions pratiques pour ceux qui souhaitent s’inscrire, est restée insaisissable. Le résultat a été une confusion quant à ce qui est légal, ce qui crée un environnement hostile à l’innovation et propice à la fraude. »

Selon la SEC, la force opérationnelle tentera de résoudre ces problèmes en collaborant avec le personnel de la Commission et le public afin de mettre l’agence sur une ``voie réglementaire sensée qui respecte les limites de la loi.

En termes d’objectifs, la SEC a déclaré que le but du nouveau groupe était de “tracer des lignes réglementaires claires, de fournir des chemins réalistes vers l’enregistrement, d’élaborer des cadres de divulgation sensés et de déployer judicieusement des ressources d’application de la loi.”

La force opérationnelle fonctionnera dans le cadre statutaire du Congrès et apportera une assistance technique au Congrès lorsqu’il apportera des modifications à ce cadre. Cette tâche coordonnera ses actions avec d’autres départements et agences fédéraux, y compris la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

«Je suis impatient de voir les efforts du commissaire Peirce pour diriger la politique réglementaire sur les crypto-monnaies, qui implique plusieurs divisions et bureaux de la SEC», a déclaré le président par intérim Uyeda.

Pour sa part, la commissaire Peirce a mis en garde contre le fait que les objectifs de la nouvelle force de travail à établir « prendront du temps, de la patience et beaucoup de travail acharné » pour être atteints.

« Il ne réussira que si le groupe de travail bénéficie de l’avis d’un large éventail d’investisseurs, de participants de l’industrie, d’universitaires et d’autres parties intéressées », a ajouté Peirce. « Nous sommes impatients de travailler en étroite collaboration avec le public pour favoriser un environnement réglementaire qui protège les investisseurs, facilite la formation de capital, favorise l’intégrité du marché et soutient l’innovation. »

Richard Gabbert, conseiller principal du président par intérim, et Taylor Asher, conseiller principal en politique du président par intérim, serviront aux côtés de Peirce en tant que chef de cabinet et conseiller principal en politique de la force de travail, respectivement.

Le lancement a été bien accueilli par certains défenseurs notables de la crypto-monnaie au Congrès.

Le président du Comité des services financiers de la Chambre, French Hill, (R-AR), a été très élogieux à l’égard de la force de travail, ainsi que de ce qu’elle signifiait quant au changement de garde à la SEC.

“C’est le premier pas pour annuler l’immense préjudice causé par l’ancien président Gary Gensler et son approche de la réglementation par l’application de la loi. Cette action envoie un message clair au monde que lorsqu’il s’agit de crypto, ‘l’Amérique est de retour’”, a déclaré Hill dans un article du 21 janvier sur X. “Je suis impatient de travailler avec mes collègues au Congrès et l’Administration Trump pour fournir une clarté réglementaire depuis longtemps attendue qui permettra à l’écosystème des actifs numériques de prospérer aux États-Unis.”

Pendant ce temps, la représentante Lisa McClain (R-MI), dans un exemple typique de lèche-bottes présidentielle - un dispositif rhétorique qui va devenir trop courant dans les quatre prochaines années - était désireuse de donner le crédit là où il est dû, en déclarant: «La nouvelle force de travail de crypto créée par le président Trump fournira une clarté réglementaire pour l’industrie.»

Changer le visage de la Securities and Exchange Commission

La création de la force opérationnelle a été l’une des premières priorités du président intérimaire Uyeda après sa nomination par le président Trump le 20 janvier et constitue une forte indication de la manière dont le régulateur abordera l’espace des actifs numériques tout au long du deuxième mandat de Trump.

Uyeda, un membre républicain de la SEC, a remplacé l’ancien président Gary Gensler, qui a divisé l’opinion au Capitole, en grande partie le long des lignes partisanes, en raison de son approche supposément autoritaire, de la réglementation par l’application de la loi dans le domaine des actifs numériques, ainsi que d’avoir été fortement critiqué par certaines personnalités de l’industrie pour des raisons similaires.

En ce qui concerne ce dernier groupe, la nomination d’Uyeda a probablement apaisé certains des acteurs d’actifs numériques les plus réticents à la conformité sur le marché, car il est connu pour avoir exprimé des préoccupations quant à l’approche de Gensler en matière de réglementation et d’application de la loi, ainsi que pour critiquer l’échec - à son avis - de la SEC à offrir des orientations sur la manière dont les entreprises peuvent s’inscrire auprès de l’agence.

Pour être précis, il a qualifié les politiques et l’approche de l’agence au cours des dernières années de “catastrophe pour l’ensemble de l’industrie” lors d’une interview en octobre avec Fox Business.

Le défenseur de la crypto en chef, Trump, était également un critique vocal de l’approche récente de la SEC en matière de surveillance du secteur des actifs numériques. Depuis sa victoire électorale en novembre dernier, il s’est rapidement mis à créer un environnement plus « accommodant » pour l’industrie.

En plus de la nomination temporaire de Uyeda et du lancement de la nouvelle force de travail Crypto dirigée par “Crypto Mom” Peirce, Trump a déjà choisi un candidat pro-entreprise et favorable à l’innovation pour diriger la SEC de manière permanente.

Dans une annonce du 4 décembre, Trump a nommé Paul Atkins pour le poste de président de la SEC, mettant en avant son bilan en tant qu’ancien commissaire de la SEC, ainsi que son expérience dans le secteur privé, écrit via Truth Social:

«Paul est le PDG et fondateur de Patomak Global Partners, un cabinet de conseil en gestion des risques. En tant que co-président de l’Alliance des jetons de la Chambre numérique depuis 2017, il a travaillé sur et étudié l’industrie des actifs numériques. Ancien commissaire de la SEC de 2002 à 2008, Paul a vivement défendu la transparence et la protection des investisseurs.»

Il a ajouté qu’Atkins « reconnaît que les actifs numériques et autres innovations sont cruciaux pour rendre l’Amérique plus grande que jamais auparavant. »

La nomination n’a pas été accueillie avec un enthousiasme universel, certains la qualifiant de choix caractéristiquement pro-actif numérique et de virage distinct à gauche par rapport à la focalisation de Gensler sur la protection des consommateurs dans le cadre du dressage de l’ouest sauvage de la cryptographie.

La sénatrice Elizabeth Warren (D-MA), qui sera la membre la mieux classée du Comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines au prochain Congrès, a souligné le bilan douteux d’Atkins dans le domaine financier, en disant qu’elle était :

« Inquiet de confier la direction de la Securities and Exchange Commission (SEC) à un lobbyiste de Wall Street dont la principale contribution lors de la dernière crise financière a été de protester contre les amendes infligées aux grandes entreprises qui ont trompé les investisseurs. »

Cependant, d’autres se montraient plus optimistes quant à la nomination, suggérant que Atkins comprend effectivement le besoin de contrôles.

« C’est un bon choix. C’est un soulagement. Je pense qu’il est très solide philosophiquement », a déclaré Sheila Bair, ancienne présidente de la FDIC et ancienne secrétaire adjointe du Trésor américain pour les Institutions financières, lors d’une interview le 4 décembre avec l’émission de commentaire politique Market Domination.

Blair a ensuite suggéré que, malgré le fait qu’Atkins soit “très en phase avec le président élu”, il est aussi “un vieux briscard” et “comprend la nécessité de la réglementation.”

Ce sentiment a été repris par le sénateur Kirsten Gillibrand (D-NY), qui a indiqué qu’elle était susceptible de soutenir la nomination d’Atkins.

«Il a la bonne expérience, et je pense que c’est un commissaire qui travaillerait bien avec le Congrès», a-t-elle déclaré à Politico le 6 décembre.

Atkins a encore quelques obstacles à surmonter avant de prendre ses fonctions. Après que le Président ait proposé un candidat pour le poste de président de la SEC, la proposition est envoyée au Sénat, où la Commission bancaire l’examine. Le candidat subit ensuite une audition de confirmation, suivie d’un vote en commission. Si elle est approuvée, la nomination d’Atkins sera soumise au Sénat pour débat et vote final, avec une majorité simple requise pour la confirmation. Une fois confirmé, le candidat prête serment et entre en fonction.

Bien sûr, avec une majorité républicaine au Sénat et quelques démocrates favorables tels que Gillibrand, une grande partie de cela est une formalité. Ce qui est moins certain, c’est comment sa direction de la SEC se déroulera.

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