En résumé
- La CFTC a publié un avis à l’attention des plateformes d’échange et a lancé une Avis de proposition de réglementation avancée (ANPRM) sollicitant l’avis du public.
- Le président Michael Selig a déclaré que l’agence défendrait sa juridiction sur les marchés de contrats événementiels alors que les États contestent de plus en plus les plateformes liées aux résultats sportifs.
- La démarche intervient alors que les tribunaux, législateurs et régulateurs débattent de la qualification des marchés de prédiction sportive en tant que dérivés financiers ou jeux de hasard.
La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis a lancé jeudi une double initiative réglementaire dans le domaine des marchés de prédiction, que le président Michael Selig a qualifiée de la montée en puissance de l’agence après des années d’inaction.
La lettre n° 26-08 de la Division de la surveillance du marché de la CFTC, publiée jeudi, indique aux plateformes enregistrées les exigences en matière de conformité et d’inscription des produits pour les contrats événementiels, des dérivés dont les paiements dépendent de résultats réels, allant des résultats sportifs aux élections politiques.
L’agence a également publié un Avis de proposition de réglementation avancée (ANPRM), invitant le public à commenter la nécessité d’écrire de nouvelles règles ou de modifier celles existantes pour la supervision des marchés de prédiction, avec un délai de 45 jours à compter de la publication au Federal Register.
« Les marchés de prédiction sont là pour rester, et sous ma direction, je protégerai la juridiction de l’agence sur ces marchés et leur permettrais de prospérer aux États-Unis », a publié Selig sur X.
Ces deux actions interviennent alors que la CFTC s’efforce d’affirmer son contrôle sur un secteur qu’elle considère comme relevant strictement de son mandat, mais que les États voient de plus en plus comme une activité de jeu sportif non autorisée opérant sous un faux-semblant d’instrument financier.
Peter Hammon, avocat et conseiller dans l’industrie des jeux en ligne et des paris sportifs, a déclaré à Decrypt que la situation globale est moins dramatique qu’elle n’y paraît.
« La Selig/CFTC a principalement réaffirmé les réglementations en vigueur sans proposer d’opinions ou d’idées nouvelles, puis a sollicité l’avis des parties prenantes », a-t-il dit.
Hammon a souligné deux points importants : que Selig semble considérer le jeu responsable comme « un sérieux problème de relations publiques », et que ses remarques reconnaissent que les marchés de prédiction « ne sont pas une idée nouvelle », notant que des plateformes similaires ont été réglementées aux États-Unis et à l’étranger depuis des décennies.
« Il n’y a généralement pas de contestation concernant l’autorité réglementaire de la CFTC sur les marchés de prédiction qui n’impliquent pas d’événements sportifs », a-t-il expliqué. « La controverse porte sur la question de savoir si la CFTC devrait être autorisée à classer les marchés de prédiction sportive comme une classe d’actifs financiers, plutôt que comme des paris sportifs. »
Il a ajouté que tous les autres pays occidentaux disposant de marchés réglementés pour les jeux et la finance choisissent de classer cette activité comme un jeu de hasard.
« Peut-être y a-t-il quelque chose d’unique dans le système américain ou dans la mentalité financière américaine », a-t-il dit, « mais je n’ai pas encore entendu cet argument être formulé par les parties prenantes. »
Nommé par le président Donald Trump à la présidence, Selig a passé le mois dernier à avertir publiquement les États que la CFTC défendra son territoire devant les tribunaux. L’agence a déjà déposé un mémoire d’amicus dans la Cour d’appel du neuvième circuit pour soutenir Crypto.com.
Lors de l’annonce de la réglementation la semaine dernière lors de la conférence FIA Global Cleared Markets en Floride, Selig a déclaré que l’agence « ne resterait plus les bras croisés pendant que ces marchés se développent dans notre cadre » et que les marchés de prédiction sont « désormais perçus par le public comme étant plus précis que les sondages politiques ».
L’avis rappelle aux plateformes que les règles contre le délit d’initié et la manipulation s’appliquent aux contrats événementiels, en avertissant qu’il est illégal de « frauder » ou de manipuler les prix, y compris par l’usage abusif d’informations confidentielles.
Il souligne également les risques liés aux contrats sportifs liés à des blessures ou à des actions d’un seul joueur, en exhortant les plateformes à coopérer avec les ligues et en avertissant que la CFTC peut suspendre les inscriptions si les contrats ne respectent pas les normes de conformité.
« La seule véritable menace pour les marchés de prédiction sportive est une décision défavorable de la Cour suprême », a noté Hammon.
L’octroi de licences au niveau des États a déjà été tenté et a échoué, a-t-il ajouté, « principalement en raison de taxes élevées sur les jeux, du manque de liquidité et de règles lourdes concernant la mise en commun de la liquidité entre États », ce qui signifie qu’une défaite devant la Cour suprême tuerait probablement le modèle économique purement.
