La chaîne de télévision arabe (Al Arabiya) a obtenu le 16 juin un projet de mémorandum d’entente (MOU) américano-iranien, indiquant que l’accord-cadre à signer ce vendredi de la semaine en cours comprend 14 clauses essentielles, couvrant notamment la cessation des hostilités, la navigation dans le détroit d’Hormuz, le dossier nucléaire, la levée des sanctions, la libération des avoirs gelés et la reconstruction économique.
Aperçu des 14 clauses du projet de MOU américano-iranien : principales engagements
D’après le document de projet obtenu par Al Arabiya, les 14 clauses sont classées par thème comme suit :
Cessez-le-feu et souveraineté (clauses 1 à 3) : le projet exige des deux parties qu’elles cessent immédiatement toutes les actions hostiles (y compris le front libanais) après la signature du MOU, qu’elles respectent mutuellement la souveraineté et l’intégrité territoriale, qu’elles ne s’ingèrent pas dans les affaires intérieures, et qu’elles finalisent les négociations de l’accord définitif dans un délai maximal de 60 jours (prolongeable).
Passage maritime et déploiement militaire (clauses 4 à 5) : les États-Unis s’engagent à lever immédiatement le blocus maritime après la signature du MOU, à rétablir la navigation à un niveau entièrement normal dans les 30 jours, et à retirer dans les 30 jours suivant la signature de l’accord définitif les forces militaires dans les zones environnantes. L’Iran s’engage à garantir que le commerce des navires dans le détroit d’Hormuz (de la mer du Golfe persique à la mer d’Oman) reprenne, à rétablir la situation au niveau d’avant-guerre dans les 30 jours, et à éliminer les mines marines concernées.
Reconstruction économique et levée des sanctions (clauses 6 à 7) : les États-Unis s’engagent à élaborer, avec des partenaires régionaux, un plan de reconstruction économique de l’Iran, prévoyant un montant de financement d’au moins 300 milliards de dollars, avec des mécanismes de mise en œuvre à définir dans les 60 jours et à intégrer à l’accord définitif. Les États-Unis s’engagent également, selon un calendrier convenu entre les deux parties, à lever toutes les sanctions visant l’Iran, y compris les résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU, les restrictions imposées par le conseil des gouverneurs de l’AEAI, ainsi que les sanctions de niveau un et deux mises en œuvre par les États-Unis.
Plan nucléaire (clauses 8 à 9) : l’Iran confirme ne pas fabriquer d’armes nucléaires, et que les stocks d’uranium enrichi ainsi que les besoins liés à l’énergie nucléaire seront traités dans l’accord définitif. Avant d’aboutir à l’accord définitif, les deux parties maintiennent le statu quo : l’Iran conserve l’ampleur actuelle de son programme nucléaire, et les États-Unis ne mettent pas en œuvre de nouvelles sanctions et n’augmentent pas leur déploiement militaire.
Exportations d’énergie et avoirs gelés (clauses 10 à 11) : le ministère des Finances des États-Unis, entre la signature du MOU et la levée officielle des sanctions, délivre des licences d’exemption pour l’exportation du pétrole brut de l’Iran, des produits pétrochimiques et des dérivés, permettant la poursuite normale des services d’accompagnement tels que les banques, l’assurance et le transport associés. Les États-Unis s’engagent, à mesure que les négociations progressent, à libérer progressivement et à dégel(er) les fonds et avoirs étrangers gelés de l’Iran, afin de garantir que la Banque centrale iranienne puisse en disposer librement.
Clauses de supervision et de procédure (clauses 12 à 14) : les deux parties conviennent de mettre en place un mécanisme de supervision dédié ; après la mise en œuvre des autres clauses par le lancement de l’application des clauses 4, 5, 10 et 11, les négociations de l’accord définitif seront engagées ; l’accord définitif sera confirmé et approuvé par une résolution contraignante du Conseil de sécurité de l’ONU.
Questions fréquentes
Le projet de MOU obtenu par Al Arabiya équivaut-il à un accord officiel déjà signé ?
Non. D’après une explication fournie par un article de FX168, Al Arabiya a obtenu un document de projet de MOU (Draft) et le média indique que l’accord devrait être officiellement signé ce vendredi. Le document de projet reflète l’avancement des négociations, mais la force juridique officielle dépendra des signatures officielles de toutes les parties.
Quelles sont les modalités concrètes du plan économique de 300 milliards de dollars dans l’accord ?
D’après la clause 6 du projet, les États-Unis s’engagent à élaborer conjointement avec des partenaires régionaux un plan de reconstruction et de développement économique de l’Iran, avec un montant de financement d’au moins 300 milliards de dollars, et les mécanismes de mise en œuvre doivent être finalisés dans les 60 jours et intégrés à l’accord définitif. Le projet ne précise pas les origines concrètes des bailleurs de fonds ni la manière dont les fonds seraient répartis.
Quelles sont les modalités concrètes des engagements de l’Iran sur le dossier nucléaire et du scénario actuel ?
D’après la clause 8 du projet, l’Iran confirme de nouveau ne pas fabriquer d’armes nucléaires, et accepte que des questions comme les stocks d’uranium enrichi et les besoins en énergie nucléaire soient réglés dans l’accord définitif. La clause 9 confirme qu’avant la signature de l’accord définitif, l’Iran maintient l’ampleur actuelle de son programme nucléaire inchangée, et que les États-Unis n’ajoutent pas de nouvelles sanctions ni de déploiements militaires régionaux.
