La Banque mondiale a reclassé les Philippines au statut de pays à revenu intermédiaire supérieur à compter du 1er juillet, faisant passer le pays du statut de pays à revenu intermédiaire inférieur après près de quatre décennies. Dans les jours suivant l'annonce, une procédure de destitution contre la vice-présidente Sara Duterte a officiellement débuté et des accusations de pillage ont été portées contre le sénateur Rodante Marcoleta, tandis que la confiance des entreprises s'est affaiblie dans un contexte d'incertitude croissante. Le reclassement reflète une croissance soutenue du revenu national brut par habitant, mesurée selon la méthodologie Atlas de la Banque mondiale, où le revenu national nominal a augmenté beaucoup plus rapidement que la croissance démographique ces dernières années. Le calendrier souligne un changement crucial : le défi de développement du pays concerne désormais moins la croissance des revenus que la qualité de la gouvernance, car des institutions efficaces deviennent essentielles pour maintenir le statut de revenu intermédiaire supérieur. Cette étape représente des années de gestion macroéconomique et de réformes structurelles, mais elle coïncide avec des développements politiques qui mettent à l'épreuve la solidité des institutions philippines et leur capacité à résoudre les différends de manière transparente conformément à l'État de droit.
La Banque mondiale reclasse les Philippines après quatre décennies
La décision de la Banque mondiale de reclasser les Philippines comme une économie à revenu intermédiaire supérieur a pris effet le 1er juillet, mettant fin à près de quatre décennies de classification du pays comme étant à revenu intermédiaire inférieur. Le reclassement est basé sur une croissance soutenue du revenu national brut par habitant, calculée selon la méthodologie Atlas de la Banque mondiale. Selon cette approche, le revenu national nominal a augmenté beaucoup plus rapidement que la croissance démographique ces dernières années. Cette étape reflète une gestion macroéconomique relativement saine, une expansion économique et des réformes structurelles mises en œuvre au fil du temps. Elle constitue également une confirmation externe de la résilience de l'économie malgré la pandémie, les catastrophes naturelles récurrentes et les épisodes répétés d'incertitude politique.
Des accusations de destitution et de pillage suivent le reclassement
Dans les jours suivant l'annonce de la Banque mondiale, les Philippines sont entrées dans une période politiquement lourde de conséquences. La procédure de destitution contre la vice-présidente Sara Duterte a officiellement débuté, tandis que des accusations de pillage contre le sénateur Rodante Marcoleta ont accru l'examen public de la responsabilité politique. À peu près au même moment, la confiance des entreprises s'est affaiblie dans un contexte d'incertitude croissante quant aux évolutions nationales et mondiales. La coïncidence entre cette étape économique et ces développements politiques met en évidence la double nature de la trajectoire actuelle du pays : une reconnaissance internationale des progrès économiques parallèlement à des tests nationaux de responsabilité institutionnelle.
La qualité de la gouvernance devient le principal défi de développement
Le reclassement a suscité le scepticisme de certains économistes qui le considèrent comme une étape statistique ayant peu de rapport avec les réalités quotidiennes de nombreux Philippins. Les moyennes du revenu national masquent d'énormes disparités entre les régions, les secteurs et les ménages, tandis que des millions de Philippins continuent de faire face à un accès limité à une éducation de qualité, aux soins de santé, aux infrastructures, à un emploi productif et aux opportunités économiques. La décision de la Banque mondiale ne déclare pas les Philippines comme une économie développée et ne suggère pas que la pauvreté, les inégalités ou les services publics inadéquats ont été surmontés. L'implication la plus importante est que le principal défi de développement du pays a changé : une croissance démographique plus lente offre l'opportunité de se concentrer sur les facteurs qui distinguent les économies à revenu intermédiaire supérieur prospères, notamment la productivité, l'innovation, le capital humain, les infrastructures, les industries compétitives, des marchés financiers efficaces et une gouvernance efficace.
Les risques du piège du revenu intermédiaire dépendent de la solidité institutionnelle
Le statut de revenu intermédiaire supérieur apporte des opportunités mais aussi des attentes accrues. Le pays pourrait progressivement perdre l'accès au financement concessionnel et à l'aide au développement précédemment disponibles pour les économies à faible revenu. Les investisseurs exigeront une plus grande cohérence des politiques, tandis que les marchés internationaux examineront plus attentivement la gestion budgétaire, la qualité de la réglementation, la fourniture d'infrastructures, les normes de gouvernance et l'efficacité institutionnelle. De nombreux pays sont entrés dans la catégorie des revenus intermédiaires supérieurs pour y rester pendant des décennies, reflétant ce que les économistes appellent le piège du revenu intermédiaire. Ce piège ne provient pas d'un manque de croissance économique mais d'une incapacité à améliorer la productivité, diversifier les industries, renforcer l'innovation, améliorer les compétences de la main-d'œuvre et construire des institutions capables de soutenir l'investissement privé durable. Pour les Philippines, préserver son nouveau statut dépendra moins du maintien des taux de croissance que de l'amélioration de la qualité de la croissance elle-même grâce à des gains de productivité, des industries à plus forte valeur ajoutée, des infrastructures modernisées, une éducation renforcée, des marchés financiers approfondis et une meilleure gouvernance.
Contexte et expertise de l'auteur
Diwa C. Guinigundo, l'auteur de cette analyse, est l'ancien gouverneur adjoint chargé de la politique monétaire et d'autres aspects de la banque centrale. Il a été directeur exécutif suppléant au FMI à Washington, DC, de 2001 à 2003. Il a écrit et édité plusieurs livres sur l'économie politique, la crise et la coopération régionales, la dette et la croissance économique, et l'agenda des politiques publiques. Il siège actuellement comme administrateur indépendant de plusieurs institutions corporatives et financières, se concentrant sur la gouvernance d'entreprise, la supervision des risques et l'audit. Il est également conseiller principal pour GlobalSourcePartners basé à New York et reste membre du conseil consultatif du Bureau de recherche macroéconomique de l'ASEAN et de l'Institut Sim Kee Boon pour l'économie financière de l'Université de gestion de Singapour. Il est le pasteur principal du Fullness of Christ International Ministries à Mandaluyong.
FAQ
Qu'a annoncé la Banque mondiale concernant les Philippines à compter du 1er juillet ?
La Banque mondiale a reclassé les Philippines au statut de pays à revenu intermédiaire supérieur à compter du 1er juillet, mettant fin à près de quatre décennies de classification du pays comme étant à revenu intermédiaire inférieur. La décision reflète une croissance soutenue du revenu national brut par habitant, mesurée selon la méthodologie Atlas de la Banque mondiale, où le revenu national nominal a augmenté beaucoup plus rapidement que la croissance démographique ces dernières années.
Pourquoi la confiance des entreprises s'est-elle affaiblie après l'annonce de la Banque mondiale ?
La confiance des entreprises s'est affaiblie dans un contexte d'incertitude croissante quant aux évolutions nationales et mondiales. Dans les jours suivant le reclassement, une procédure de destitution contre la vice-présidente Sara Duterte a officiellement débuté et des accusations de pillage ont été portées contre le sénateur Rodante Marcoleta, introduisant une incertitude politique alors que l'attention se tournait vers les processus constitutionnels et judiciaires.
Qu'est-ce que le piège du revenu intermédiaire et quel est son lien avec les Philippines ?
Le piège du revenu intermédiaire décrit une situation où des pays accèdent au statut de revenu intermédiaire supérieur mais y restent pendant des décennies. Il reflète non pas un manque de croissance économique mais une incapacité à améliorer la productivité, diversifier les industries, renforcer l'innovation, améliorer les compétences de la main-d'œuvre et construire des institutions capables de soutenir l'investissement privé durable. Pour les Philippines, échapper à ce piège dépendra de l'amélioration de la qualité de la croissance grâce à une meilleure gouvernance, des gains de productivité et une efficacité institutionnelle, plutôt que simplement du maintien des taux de croissance.
