Le sénateur Kevin Cramer a déclaré mardi que le Sénat s’est rapproché d’un accord sur le Clarity Act, le projet de loi sur la structure des marchés crypto, avec un nouvel ensemble d’amendements portant sur l’éthique et l’application de la loi, soumis à l’examen des démocrates. Le républicain du Dakota du Nord, membre de la commission bancaire du Sénat, a indiqué à Fox Business que le projet de loi devient « plus clair » à mesure que « chaque sujet est traité », et que « nous y sommes presque ». Le principal point de blocage, selon Cramer, tient au fait que les démocrates lisent les nouveaux amendements, « dont certains sont pertinents pour la question de l’éthique ». Le Clarity Act répartirait la supervision des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission, fixerait des règles de divulgation pour certains Tokens et étendrait les règles de lutte contre le blanchiment d’argent ainsi que les sanctions aux bourses crypto.
Le rôle du DOJ dans l’application de la loi émerge comme compromis central
Cramer a décrit un compromis central sur la question de qui applique la loi. Il a déclaré qu’il semblerait y avoir « un certain accord pour que le Department of Justice soit l’organe chargé d’appliquer la loi de façon prédominante », une structure qu’il a soutenue comme source de règles uniformes. Les démocrates avaient privilégié un rôle pour les procureurs généraux des États, une approche que Cramer a jugée créer « une situation trop disparate » pour la clarté que recherche l’industrie. Le changement ferait passer l’application de la loi aux procureurs fédéraux plutôt qu’à cinquante bureaux distincts dans chaque État, une modification qui réduit les voies possibles pour contester un Token inscrit, tout en centralisant la décision d’agir au sein du Justice Department.
Le différend sur l’éthique porte sur les avoirs crypto de Trump
Cette question d’application se trouve au cœur d’un bras de fer éthique qui dure depuis des mois au sujet des activités crypto du président Trump. La sénatrice Cynthia Lummis, qui préside la sous-commission des actifs numériques de la commission bancaire, avait avancé un libellé permettant aux procureurs généraux des États de poursuivre des bourses qui listent des Tokens émis par des responsables publics, une disposition visant des avoirs liés au président et à sa famille. Les démocrates au sein de la commission ont fait pression pour des règles opposables de conflit d’intérêts, et un amendement visant à interdire au président, au vice-président et aux membres du Congrès tout lien d’affaires avec des entreprises crypto a échoué lors d’un vote strictement selon les lignes du parti pendant la discussion en commission. Trump a rencontré des sénateurs au sujet du différend éthique pendant que la Maison-Blanche et les négociateurs travaillent à des termes.
Le Sénat fait face à une date limite avant la pause d’août
Cramer a déclaré que le Sénat dispose de « encore un peu plus de deux semaines » avant la pause d’août et a repris les arguments de Lummis pour faire adopter le texte avant la pause. « Il faut qu’on y arrive », a-t-il déclaré au sujet du Clarity Act. Lummis, dans une interview la semaine dernière, a dit que le projet de loi était « prêt » et qu’il était « très important » de le faire passer jusqu’au bout avant la pause, afin que les marchés puissent voir « la stabilité qui leur sera apportée s’ils restent à quai aux États-Unis ». Le calendrier est serré. Le leader de la majorité John Thune a visé à faire inscrire le projet de loi à l’ordre du jour en séance avant la fin de la période de travail au début du mois d’août, et des sénateurs ont demandé au Sénat d’agir dans cette fenêtre. Cramer n’a pas fixé de date ferme. « Je ne sais pas si on y arrive cette semaine », a-t-il dit, une réserve qui laisse le sort du projet de loi suspendu à la période étroite de jours du Sénat avant que les législateurs ne quittent Washington.
Le secrétaire au Trésor Bessent appelle à faire adopter le texte avant la pause
Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a indiqué à Bloomberg que les législateurs se trouvaient à « 1 yard » du Clarity Act et a exhorté le Congrès à adopter le projet de loi avant la pause. Le texte se dispute le temps de séance avec une résolution continue visant à éviter un arrêt du gouvernement à la fin du mois de septembre, ainsi qu’avec un paquet de réconciliation, des priorités que Cramer a classées devant d’autres points dans la même interview. Le président Trump a poussé la Chambre à adopter la mesure crypto, un message qu’il a accompagné d’avertissements sur la concurrence venue de la Chine.
La définition d’intermédiaires en valeurs mobilières reste non tranchée
Cramer a signalé un autre point de blocage au-delà de l’application : la définition des intermédiaires en valeurs mobilières. « L’industrie n’aime pas ça », a-t-il dit, et a noté une préférence pour une définition fondée sur la décentralisation. Il a présenté les lacunes restantes comme relevant de « petits détails ».
Statut procédural du Clarity Act
Le comité bancaire du Sénat a fait avancer sa version du Clarity Act lors d’un vote de 15 voix contre 9 au printemps, avec deux démocrates ayant franchi le seuil. La Chambre a adopté sa version il y a un an, et la mesure attend au Sénat depuis. Le président de la CFTC a qualifié le projet de loi de « très proche », tandis que Galaxy Research a ramené ses chances de passage à 50-50 à mesure que le temps se raccourcissait.
FAQ
Quel changement d’application le sénateur Cramer a-t-il décrit pour le Clarity Act ?
Cramer a déclaré qu’il semblerait y avoir « un certain accord pour que le Department of Justice soit l’organe chargé d’appliquer la loi de façon prédominante », plutôt que les procureurs généraux des États, une structure qu’il a soutenue comme source de règles uniformes.
Quand le Sénat vise-t-il à faire adopter le Clarity Act ?
Cramer a dit que le Sénat dispose de « encore un peu plus de deux semaines » avant la pause d’août, et que lui et la sénatrice Lummis ont tous deux poussé à faire adopter le texte avant la pause, bien que Cramer ait dit « je ne sais pas si on y arrive cette semaine ».
