Regulator negara bagian dan pembuat undang-undang tidak senang dengan pasar prediksi, dan momentum sedang berkembang di seluruh AS.
Pada 20 Maret, Hakim Pengadilan Distrik Carson City Jason Woodbury di Nevada menjadikan negaranya yang pertama mengeluarkan larangan sementara terhadap operasi pasar prediksi Kalshi. Pejabat perjudian mengatakan bahwa platform tersebut melanggar undang-undang perjudian negara bagian.
Hampir selusin negara bagian lain juga telah mengeluarkan berbagai bentuk proses hukum. Kebanyakan mengirim surat berhenti dan desist, sementara Arizona bahkan telah mengajukan tuntutan pidana terhadap Kalshi. Negara bagian lain sedang mempertimbangkan legislasi baru untuk pasar prediksi.
Penegakan hukum yang beragam di seluruh negara bagian ini menarik perhatian nasional, dan regulasi di tingkat federal sedang dipersiapkan.
Nevada larang Kalshi sementara Arizona ajukan tuntutan pidana
Di 11 negara bagian di AS, otoritas lokal telah mengambil tindakan hukum terhadap pasar prediksi seperti Kalshi dan Polymarket.
Negara bagian Nevada berhasil menginisiasi larangan sementara, yang melarang Kalshi beroperasi di negara bagian tersebut selama 14 hari. Usulan ini awalnya diajukan oleh Dewan Pengendalian Permainan Nevada.
Ketua dewan, Mike Dreitzer, mengatakan bahwa pasar prediksi “memfasilitasi perjudian tanpa izin” dan oleh karena itu ilegal di negara bagian tersebut. “Kami memiliki kewajiban hukum untuk melindungi masyarakat,” katanya.
Pengacara taruhan olahraga dan permainan Daniel Wallach menulis bahwa perintah ini mencegah Kalshi menawarkan “kontrak berbasis acara terkait olahraga, politik, dan hiburan kepada orang-orang di Nevada tanpa terlebih dahulu mendapatkan semua lisensi yang diperlukan.”
Beberapa hari sebelumnya, negara bagian tetangga Arizona mengajukan tuntutan pidana terhadap perusahaan-perusahaan di balik Kalshi. Kantor Jaksa Agung Arizona Kris Mayes mengajukan keluhan, menuduh bahwa Kalshiex LLC dan Kalshi Trading LLC “mengoperasikan perjudian ilegal dan menerima taruhan pada pemilihan Arizona, keduanya melanggar hukum Arizona.”
Pengumuman tersebut menyatakan bahwa Kalshi “menerima taruhan dari penduduk Arizona pada berbagai acara yang melanggar hukum Arizona. Acara tersebut termasuk pertandingan olahraga profesional dan perguruan tinggi, taruhan proposisi tentang kinerja pemain tertentu, dan apakah RUU SAVE akan menjadi undang-undang.”
Taruhan olahraga memerlukan lisensi permainan, dan hukum Arizona secara tegas melarang taruhan pada pemilihan.
Negara bagian lain telah mengajukan atau sedang mempertimbangkan regulasi baru. Di Utah, Perwakilan Negara Joseph Elison mengusulkan HB243, yang akan mendefinisikan taruhan proposisi sebagai “taruhan perjudian pada tindakan, statistik, kejadian, atau ketidakterjadinya tertentu.”
_HB 243 di legislatif Utah. Sumber: _Legislatif Negara Utah
Di Pennsylvania, Perwakilan Danilo Burgos mengumumkan rencana untuk memperkenalkan legislasi yang akan mengatur pasar prediksi dan menempatkannya di bawah pengawasan Dewan Pengendalian Permainan Pennsylvania. RUU ini akan mengusulkan:
-
pajak negara bagian sebesar 34% dan penilaian bagian lokal sebesar 2% dari pendapatan kotor,
-
melarang pengguna di bawah umur,
-
memasukkan daftar pengecualian diri untuk perlindungan pengguna, dan
-
protokol Anti-Pencucian Uang (AML) dan Kenali Pelanggan Anda (KYC) yang ketat.
Banyak negara bagian lain telah mengirim surat berhenti dan desist kepada pasar prediksi dan berusaha memblokir kegiatan mereka melalui pengadilan. Tidak semuanya berhasil. Di Tennessee, Hakim Aleta Trauger dari Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Tengah Tennessee menolak larangan negara bagian yang akan mencegah Kalshi beroperasi di sana. Pengadilan menyimpulkan bahwa kontrak acara tersebut adalah “swap” berdasarkan Undang-Undang Bursa Komoditas (CEA), yang memberikan yurisdiksi eksklusif kepada Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC).
Kalshi tidak menanggapi permintaan komentar dari Cointelegraph saat waktu publikasi.
Siapa yang harus mengatur pasar prediksi?
Kebijakan penegakan hukum yang beragam — dan reaksi berbeda dari pengadilan yang berbeda — telah menimbulkan pertanyaan siapa yang seharusnya mengatur pasar prediksi dan bagaimana. Pasar prediksi dan pendukungnya percaya bahwa kekuasaan harus berada di tangan pemerintah federal dan CFTC.
Elison, yang menjadi sponsor undang-undang di Utah, mengatakan kepada media lokal, “Ini adalah area abu-abu yang besar dan ada banyak gugatan di seluruh negeri saat ini […] yang membahas hal ini, mencoba mencari tahu definisi sebenarnya.”
“Mereka beroperasi di bawah apa yang disebut pasar prediksi, dan pasar prediksi diatur oleh Bursa Komoditas Federal [sic]. Itulah mengapa mereka bisa melakukannya,” katanya.
Jubir Kalshi sebelumnya mengatakan kepada Cointelegraph, “Negara bagian seperti Arizona ingin mengatur secara individual sebuah bursa keuangan nasional, dan mereka mencoba segala trik yang ada untuk melakukannya. Seperti yang diakui pengadilan lain dan ditegaskan CFTC, Kalshi tunduk pada yurisdiksi federal.”
“Ini berbeda dari apa yang ditawarkan sportsbook dan kasino kepada pelanggan mereka, dan seharusnya tidak diawasi oleh rangkaian hukum negara bagian yang tidak konsisten,” mereka menyatakan.
Aaron Brogan, pendiri firma hukum yang berfokus pada kripto, Brogan Law, menulis, “Kejahatan pasar prediksi,’ alasan mengapa begitu banyak negara bagian mengejar dan akan terus mengejar tindakan terhadap mereka sampai mereka menang atau dihentikan, tidak ada hubungannya dengan keunggulan pasar ini.”
Karena saat ini mereka diatur di bawah CEA, dan oleh karena itu di bawah pengawasan CFTC, “negara bagian tidak akan mampu mengendalikannya, dan yang lebih penting, mungkin tidak mampu mengenakan pajak,” kata Brogan. Menurut Asosiasi Permainan Amerika, yang dipertaruhkan adalah miliaran dolar dalam pendapatan pajak di 40 negara bagian di mana taruhan olahraga online legal.
Beberapa pembuat undang-undang negara bagian tidak segan-segan. Burgos menulis bahwa “arbitrase regulasi” pasar prediksi yang menghindari hukum negara bagian “membuat konstituen kita rentan dan merampas pendapatan pajak yang signifikan bagi negara bagian.”
Dalam wawancara dengan media lokal, dia mengatakan bahwa negara bagian harus memiliki kemampuan untuk mengenakan pajak atas suatu aktivitas, terutama jika aktivitas tersebut dapat merugikan konstituen. “Ini adalah peluang lain untuk memperluas basis pajak. […] Dan seperti hal lain yang berpotensi membahayakan komunitas kita, atau komunitas kita, ini bisa menciptakan kebiasaan buruk atau kebiasaan yang lebih buruk di komunitas kita. Itulah salah satu bahaya yang saya lihat.”
Ada juga tekanan di tingkat federal terhadap pasar prediksi. Senator John Curtis dari Utah memperkenalkan RUU bernama Prediction Markets Are Gambling Act. RUU ini akan mengubah CEA untuk mencegah “kontrak acara yang melibatkan olahraga dan permainan bergaya kasino.”
Curtis mengatakan kepada media negara bagian Utah bahwa RUU ini akan mengembalikan kekuasaan ke negara bagian. “Legislasi bipartisan kami memperjelas yurisdiksi regulasi, memastikan bahwa negara bagian dapat mempertahankan wewenangnya atas taruhan olahraga dan permainan kasino. Prediction Markets Are Gambling Act adalah tentang menghormati kewenangan negara bagian, melindungi keluarga, dan menjaga produk keuangan spekulatif dari ruang di mana mereka tidak seharusnya berada.”
Sementara itu, CFTC sedang mencari masukan publik tentang aturan mereka untuk pasar prediksi. Saat ini, CFTC hanya memiliki satu komisaris yang menjabat, Ketua Michael Selig. Dia sebelumnya menyatakan bahwa lembaga tersebut akan membela pasar prediksi.
Menurut Brogan, jika CFTC lebih melonggarkan regulasi pasar prediksi, dan isu preemption dibawa ke Mahkamah Agung, “yang penting, melalui semua suara keras dan gaduh, adalah menghitung sampai lima.”
