Senator Demokrat Oregon Ron Wyden minggu ini menulis surat kepada Pemimpin Mayoritas Senat John Thune, meminta agar Pasal 604 dari RUU CLARITY dipertahankan dalam draf rancangan masa depan (yaitu RUU BRCA). BRCA menetapkan zona aman bagi pengembang yang tidak memegang atau mengendalikan dana pelanggan. Namun, surat bersama dari Aliansi Penegak Hukum yang mewakili lebih dari 70.000 jaksa, sheriff, dan petugas polisi menentang.
Inti Pasal 604 BRCA: Zona Aman Pengembang dan Definisi Hukum untuk Lembaga Non-Transfer Dana
Menurut laporan, niat legislatif Pasal 604 BRCA adalah: menetapkan zona aman bagi pengembang perangkat lunak blockchain yang tidak memegang atau mengendalikan dana pelanggan, secara tegas menyatakan bahwa pengembang semacam itu tidak harus dianggap sebagai lembaga transfer dana, sehingga memberikan kejelasan hukum bagi programmer biasa dan menghindari mereka dari tanggung jawab sebagai perantara keuangan.
Wyden menyatakan bahwa pengecualian ini bertujuan untuk mengarahkan sumber daya penegakan hukum untuk memerangi "mereka yang menjalankan bisnis pengiriman uang tanpa izin", bukan pengembang perangkat lunak yang netral. Senator Republik Wyoming Cynthia Lummis mengajukan RUU ini awal tahun ini, dengan Wyden sebagai satu-satunya co-sponsor, yang menunjukkan dukungan bipartisan dan menjadi sinyal politik penting untuk BRCA.
Wyden juga menekankan bahwa ketentuan ini mencakup "pengecualian akal sehat": pengembang non-penyimpanan yang terbukti memindahkan atau menggunakan dana dari aktivitas ilegal tetap tidak dilindungi zona aman.
Penolakan dari Penegak Hukum dan Aliansi Katolik: Surat 70.000 Penegak Hukum dan Kekhawatiran Perdagangan Manusia
Menurut laporan, surat penentang Pasal 604 BRCA dikirim dalam dua gelombang: gelombang pertama dari organisasi yang mewakili lebih dari 70.000 penegak hukum, dikirim ke Deputi Menteri Kehakiman Todd Blanche dan penasihat kripto Gedung Putih Patrick Weidner; organisasi yang terlibat termasuk:
· Asosiasi Jaksa Daerah Nasional (NDAA)
· Asosiasi Jaksa AS (NAAUSA)
· Asosiasi Kepala Kepolisian Internasional (IACP)
· Asosiasi Sheriff Nasional
Dalam pernyataannya, Aliansi Penegak Hukum menyatakan bahwa ketentuan pengecualian luas dapat melindungi mereka yang membantu memindahkan dana ilegal, dan "kejelasan regulasi tidak boleh mengorbankan akuntabilitas, transparansi, perlindungan korban, atau keamanan publik"; mereka juga menunjukkan bahwa bagian lain dari RUU CLARITY dapat melemahkan transparansi dan perlindungan anti pencucian uang.
Aliansi Katolik melawan perdagangan manusia "Aliansi Akhir Perdagangan Manusia" mengirim surat kepada Thune dan Schumer, secara langsung mengaitkan Pasal 604 dengan risiko perdagangan manusia dan pencucian uang, dan menuntut agar pasal ini diubah sebelum pengesahan.
Pertanyaan Umum
Mengapa Pasal 604 BRCA menjadi kontroversi terbesar dalam legislasi CLARITY?
Menurut laporan, Pasal 604 BRCA menetapkan zona aman bagi pengembang yang tidak memegang dana pelanggan, tetapi penentang (penegak hukum dan Aliansi Katolik) berpendapat bahwa pengecualian luas ini dapat mempersulit pelacakan aliran dana ilegal; sementara pendukung (industri kripto dan Wyden) berpendapat bahwa ketentuan ini memberikan kejelasan hukum bagi pengembang biasa. Hakim Torres menunjukkan bahwa isu ini masih diperdebatkan di pengadilan federal, dan nasib akhir ketentuan ini menjadi variabel kunci apakah RUU CLARITY dapat disahkan sebelum masa sidang Agustus.
Mengapa Wyden mendukung BRCA dan apa argumen utamanya?
Menurut surat Wyden kepada Thune dan Schumer, argumen utamanya adalah: BRCA akan menyelaraskan kebijakan DOJ dan FinCEN, memusatkan sumber daya penegakan hukum pada bisnis pengiriman uang tanpa izin, bukan pengembang netral; dan ketentuan ini mencakup "pengecualian akal sehat" untuk memastikan pengembang yang memindahkan dana ilegal tetap dapat dipertanggungjawabkan. Wyden menyatakan, "Kebijakan yang bijaksana akan memberi kekuasaan lebih kepada penegak hukum sekaligus mendorong inovasi."
Seberapa besar tekanan legislasi terhadap RUU CLARITY saat ini?
Menurut laporan, Kongres AS akan memasuki masa libur selama satu bulan pada Agustus, dan pemilihan November semakin dekat; selain kontroversi BRCA, anggota parlemen juga terjebak dalam ketidakpastian mengenai pembuatan kode etik baru untuk pejabat terkait kripto (termasuk Trump). Pemimpin Partai Republik di Senat memperkirakan RUU ini akan disahkan di Senat pada Juli, tetapi jendela legislasi semakin menyempit; proses spesifik mengikuti pengumuman resmi dari Senat AS.
