Kementerian Keuangan Kenya pada 11 April mengumumkan bahwa mereka telah menyelesaikan pengumpulan masukan publik atas rancangan peraturan untuk Penyedia Layanan Aset Virtual (VASP), dan secara resmi mendorong kerangka implementasi dari Undang-Undang Peraturan Bisnis Kripto 2025. Kerangka baru ini akan membentuk sistem perizinan, persyaratan modal, kewajiban kepatuhan anti pencucian uang (AML), langkah perlindungan konsumen, serta pedoman perilaku pasar bagi operator yang menjalankan bisnis mata uang kripto, aset tokenisasi, dan stablecoin.
Struktur Inti Kerangka VASP: Lima Pilar Utama Regulasi
Berdasarkan rancangan yang diterbitkan oleh Kementerian Keuangan, cakupan sistem regulasi baru mencakup seluruh siklus hidup operasional para pelaku industri kripto. Berikut lima kebutuhan inti:
Perizinan dan Standar Akses: Operator harus lulus uji kesesuaian kepemilikan (Fit and Proper Test), serta memenuhi persyaratan modal minimum dan standar tata kelola, agar dapat memperoleh lisensi untuk beroperasi.
Kewajiban Kepatuhan Anti Pencucian Uang (AML): Mencakup uji tuntas terhadap pelanggan (KYC), pelaporan transaksi mencurigakan, dan pemantauan berkelanjutan atas aktivitas transaksi, serta selaras dengan rekomendasi Financial Action Task Force (FATF).
Mekanisme Perlindungan Konsumen: Mewajibkan pengungkapan informasi, penetapan harga yang transparan, serta pengaturan perlindungan independen terhadap dana pelanggan mata uang kripto.
Pedoman Perilaku Pasar: Secara tegas melarang manipulasi pasar dan perdagangan orang dalam; aset yang akan diperdagangkan harus menyelesaikan uji tuntas.
Pelaporan Kepatuhan dan Audit: Pelaporan keuangan berkala, audit independen, serta persyaratan pencapaian keamanan siber, digabungkan dengan model pengawasan ganda berbasis onsite dan non-onsite.
Kementerian Keuangan menyatakan bahwa tahap berikutnya akan meninjau masukan yang dikumpulkan selama periode konsultasi, dan berdasarkan itu menyempurnakan rancangan; versi final akan menentukan bagaimana pelaku industri kripto memperoleh akses pasar di Kenya, yang merupakan pasar fintech Afrika yang lebih matang.
Latar Pasar Kripto Afrika: Lonjakan Cepat di Afrika Sub-Sahara
Waktu dorongan Kenya untuk kerangka VASP bertepatan secara tinggi dengan percepatan ekspansi aset digital di seluruh benua Afrika. Menurut riset pasar Ripple, saat ini Afrika menghadapi tiga hambatan struktural utama: biaya transaksi yang tinggi, keterlambatan transfer lintas negara, serta terbatasnya akses untuk mendapatkan valas yang stabil. Titik sakit ini mendorong banyak pengguna Afrika beralih ke alat kripto sebagai alternatif untuk menyimpan nilai dan penyelesaian lintas batas.
Karena itu, Afrika Sub-Sahara menjadi salah satu pasar mata uang kripto dengan pertumbuhan tercepat di dunia, dengan volume transaksi meningkat tajam sepanjang tahun lalu. Jika Kenya dapat berhasil menerapkan kerangka regulasi yang jelas dan dapat dijalankan, hal itu akan menyediakan preseden regulasi yang dapat dijadikan rujukan bagi negara lain di kawasan tersebut, sekaligus membantu menarik pelaku kripto yang patuh dari luar negeri untuk masuk ke pasar, sehingga memberikan lebih banyak pilihan layanan resmi bagi pengguna lokal.
Kementerian Keuangan menyebutkan: “Kenya sedang membangun kerangka yang layak dipercaya untuk menyeimbangkan inovasi dan stabilitas keuangan.” Posisi ini sejalan dengan tren yang lebih luas di mana lembaga pengawas global, saat menetapkan aturan industri, tetap memberi ruang bagi inovasi.
Pertanyaan yang Sering Diajukan
Apa perbedaan utama antara kerangka VASP Kenya dan pengawasan kripto yang berlaku saat ini?
Pengawasan kripto Kenya saat ini didasarkan pada Undang-Undang Peraturan Bisnis Kripto yang disahkan pada 2025, namun belum memiliki kerangka implementasi yang spesifik. Setelah rancangan VASP menyelesaikan konsultasi, rancangan tersebut akan memberikan aturan operasional lengkap untuk undang-undang ini, termasuk alur pengajuan lisensi, persyaratan modal, standar AML, serta perlindungan konsumen, sehingga pengawasan dapat diterapkan dari tingkat hukum hingga pelaksanaan bisnis.
Pelaku usaha seperti apa yang perlu memperoleh lisensi VASP di Kenya?
Semua operator yang menjalankan perdagangan mata uang kripto, bisnis aset tokenisasi, atau layanan stablecoin di wilayah Kenya wajib mengajukan lisensi VASP, serta harus lulus uji kesesuaian kepemilikan, persyaratan modal minimum, dan peninjauan kepatuhan AML.
Kapan kerangka regulasi VASP Kenya akan resmi berlaku?
Saat ini Kementerian Keuangan masih meninjau masukan dari konsultasi publik dan menyempurnakan rancangan, sehingga waktu mulai berlakunya secara spesifik belum dipastikan. Lembaga pengawas menyatakan bahwa setelah rancangan disempurnakan, rancangan akan masuk ke proses legislasi; jadwal akhir bergantung pada kemajuan peninjauan masukan dan penyusunan aturan.
