Sebuah pengadilan di Nigeria pada Senin menguatkan peraturan pinjaman digital negara tersebut, tetapi memutuskan bahwa Komisi Federal Persaingan dan Perlindungan Konsumen (FCCPC) tidak dapat memberikan lisensi kepada perusahaan telekomunikasi atau mengawasi pinjaman pulsa. Hakim Ambrose Lewis-Allagoa menyampaikan putusan dalam Perkara No. FHC/L/CS/760/2026, dengan menolak gugatan yang diajukan oleh Wireless Application Service Providers Association of Nigeria (WASPAN) yang berupaya membatalkan Peraturan DEON (Digital, Electronic, Online atau Non-Traditional Consumer Lending) 2025 milik FCCPC. Pengadilan setuju dengan argumen WASPAN bahwa kewenangan perlindungan konsumen FCCPC tidak mencakup pemberian lisensi operator telekomunikasi, sehingga kewenangan itu sepenuhnya berada pada Komisi Komunikasi Nigeria (NCC). Putusan ini berdampak pada layanan pulsa dan kredit data yang digunakan oleh sekitar 40 juta warga Nigeria dalam pasar bernilai antara ₦300 miliar hingga ₦400 miliar per tahun.
Pengadilan Menguatkan Peraturan DEON Sambil Membatasi Otoritas FCCPC di Bidang Telekomunikasi
Hakim Lewis-Allagoa menguatkan validitas Peraturan DEON 2025 sambil menetapkan batas yurisdiksi yang jelas di antara para regulator. Pengadilan menyatakan bahwa yurisdiksi FCCPC atas persaingan dan perlindungan konsumen berjalan berdampingan dengan tanggung jawab hukum NCC. Dalam salah satu pernyataan putusan yang paling signifikan, pengadilan mengatakan, “concurrency means coexistence, not displacement,” menegaskan kewenangan FCCPC berdasarkan Undang-Undang Persaingan Federal dan Perlindungan Konsumen, sekaligus mempertahankan kewenangan eksklusif NCC atas perizinan telekomunikasi, regulasi teknis, dan pengawasan kehati-hatian. Pengadilan juga memutuskan bahwa FCCPC tidak memiliki kekuatan untuk mengeluarkan lisensi telekomunikasi dan tidak ada apa pun dalam Peraturan DEON yang menciptakan rezim perizinan telekomunikasi.
Gangguan Layanan Berdampak pada 40 Juta Pelanggan Nigeria
Putusan ini mengakhiri ketidakpastian regulasi selama berbulan-bulan yang mengganggu layanan pulsa dan kredit data di seluruh Nigeria. Pada April 2026, operator telekomunikasi besar, termasuk MTN, Airtel, dan Glo, menghentikan penawaran darurat pulsa dan kredit data setelah FCCPC mengklasifikasikan uang muka pulsa sebagai pinjaman digital di bawah Peraturan DEON. Para operator berpendapat bahwa melanjutkan penawaran layanan tersebut tanpa kejelasan regulasi membuat mereka menghadapi risiko kepatuhan yang signifikan. Gangguan itu berdampak pada jutaan pelanggan yang mengandalkan uang muka pulsa untuk komunikasi sehari-hari. Satu bulan kemudian, WASPAN memperoleh penetapan perintah sementara yang melarang FCCPC menegakkan peraturan tersebut sampai penentuan gugatan pokok selesai. Komisi kemudian menangguhkan implementasi, sehingga operator seperti Globacom dan Airtel Africa dapat memulihkan layanan sementara kasus berjalan.
FCCPC dan WASPAN Menanggapi Putusan
FCCPC menyambut putusan itu, mengatakan hambatan hukum untuk menegakkan peraturan kini telah dihapus, sehingga membuatnya “sepenuhnya operasional dan dapat ditegakkan.” Ondaje Ijagwu, Direktur Urusan Korporat FCCPC, mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Komisi selalu mempertahankan bahwa supremasi hukum adalah hal yang fundamental bagi regulasi yang efektif dan tata kelola yang baik. Sekarang setelah Pengadilan menegaskan validitas Peraturan DEON dan menyampaikan putusan yang menguntungkan Komisi, kami akan terus menjalankan tanggung jawab hukum kami dengan setia, secara profesional, dan sesuai dengan hukum.” WASPAN menggambarkan putusan itu sebagai kemenangan sekaligus kekalahan, dengan mencatat bahwa meski pengadilan menolak permohonannya untuk membatalkan Peraturan DEON, pengadilan tetap setuju dengan posisinya bahwa FCCPC tidak dapat mengeluarkan lisensi dalam sektor telekomunikasi. “Pengadilan menyatakan tidak ada konflik antara Undang-Undang Federal tentang Persaingan dan Perlindungan Konsumen serta Undang-Undang Komunikasi Nigeria,” kata WASPAN dalam sebuah pernyataan. “FCCPC memiliki kewenangan yang berkaitan dengan persaingan dan perlindungan konsumen, sementara Komisi Komunikasi Nigeria tetap menjadi regulator yang bertanggung jawab atas pemberian lisensi perusahaan di sektor telekomunikasi.”
NCC Mempertahankan Kekuatan Perizinan Telekomunikasi Secara Eksklusif
Pada April 2026, FCCPC menyetujui lima perusahaan untuk mengoperasikan layanan uang muka pulsa dan kredit data di bawah kerangka DEON. Meski putusan itu tidak membatalkan persetujuan tersebut, hal ini memunculkan pertanyaan mengenai dasar hukum atas pemberian izin itu, mengingat penegasan pengadilan bahwa kewenangan perizinan hanya berada pada NCC. Gbenga Adebayo, Presiden Asosiasi Operator Telekomunikasi Berlisensi Nigeria (ALTON), mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Pengadilan telah melakukan sesuatu yang penting. Pengadilan telah mengonfirmasi otoritas FCCPC dan, dalam saat yang sama, menegaskan bahwa peran NCC tetap dipertahankan. Concurrency means coexistence. Industri kini mengharapkan kedua regulator membangun kerangka kerja koordinasi yang diperlukan oleh penalaran pengadilan.” Ia mendesak kedua lembaga untuk berkonsultasi dengan pelaku industri sebelum mengambil tindakan penegakan yang dapat memengaruhi layanan yang diandalkan oleh jutaan warga Nigeria. “Empat puluh juta warga Nigeria bergantung pada layanan ini,” katanya. “Pengadilan telah memperjelas bahwa kedua regulator memiliki peran. Industri meminta mereka mendefinisikan bagaimana hal itu berjalan sebelum ada tindakan yang dapat mengganggu akses lagi.”
FAQ
Apa yang diputuskan pengadilan Nigeria pada Senin mengenai peraturan pinjaman digital?
Pengadilan Nigeria menguatkan Peraturan DEON FCCPC (Digital, Electronic, Online atau Non-Traditional Consumer Lending) 2025, tetapi memutuskan bahwa FCCPC tidak dapat melisensikan perusahaan telekomunikasi atau mengawasi pinjaman pulsa. Hakim Ambrose Lewis-Allagoa menolak gugatan WASPAN yang berupaya membatalkan peraturan tersebut sekaligus menyetujui bahwa kewenangan perizinan berada secara eksklusif pada NCC.
Mengapa operator telekomunikasi menangguhkan layanan pulsa dan kredit data pada April 2026?
Operator telekomunikasi besar termasuk MTN, Airtel, dan Glo menangguhkan penawaran darurat pulsa dan kredit data pada April 2026 setelah FCCPC mengklasifikasikan uang muka pulsa sebagai pinjaman digital di bawah Peraturan DEON. Para operator berpendapat bahwa melanjutkan penawaran layanan tanpa kejelasan regulasi membuat mereka menghadapi risiko kepatuhan yang signifikan.
Bagaimana putusan pengadilan memengaruhi hubungan antara FCCPC dan NCC?
Pengadilan menyatakan bahwa “concurrency means coexistence, not displacement,” menegaskan kewenangan FCCPC berdasarkan Undang-Undang Persaingan Federal dan Perlindungan Konsumen sekaligus mempertahankan kewenangan eksklusif NCC atas perizinan telekomunikasi, regulasi teknis, dan pengawasan kehati-hatian. Putusan ini menetapkan bahwa yurisdiksi FCCPC atas persaingan dan perlindungan konsumen ada berdampingan dengan tanggung jawab hukum NCC.
