Operator Tidak Berlisensi Diproyeksikan Akan Mengambil Alih Belanja Iklan Perjudian Terregulasi di Inggris oleh 2028

Riset baru dari World Advertising Research Center, yang dipublikasikan pada 21 April, menyarankan bahwa operator pasar gelap di Inggris akan melampaui pasar yang teregulasi dalam belanja iklan dalam waktu satu setengah tahun ke depan. Prakiraan tersebut muncul sehari sebelum debat Westminster Hall yang dijadwalkan mengenai iklan perjudian di Parlemen, di mana anggota parlemen diharapkan menelaah bagaimana lanskap regulasi yang akan datang membentuk ulang pasar periklanan.

Poin-poin Utama:

• Operator tanpa izin diperkirakan akan melampaui £1 miliar dalam belanja iklan perjudian Inggris pada 2028.
• Operator berlisensi Inggris akan menurunkan belanja iklan sebesar 9,2% menjadi £1,05 miliar pada 2025-26.
• Debat Westminster Hall tentang iklan perjudian dijadwalkan pada 23 April.

Titik temu hadir saat Gambling Commission sedang menjalani transisi kepemimpinan di tengah jalan

Analisis WARC memproyeksikan belanja iklan perjudian tanpa izin akan tumbuh dari £844,7 juta pada 2025-26 menjadi £934,2 juta pada 2026-27, melampaui £1 miliar pada 2028. Sebaliknya, operator Inggris yang teregulasi diperkirakan akan memangkas anggaran iklan sebesar 9,2% pada periode 2025-26 dan sebesar 2,6% lagi menjadi £1,022 miliar pada 2026-27.

“Meski belanja iklan dalam sektor perjudian di Inggris diperkirakan naik menjadi £1,9 miliar tahun ini, riset WARC telah menemukan bahwa ada pasar dengan dua kecepatan yang sedang terjadi, dengan hampir seluruh pertumbuhan kini didorong oleh perusahaan tanpa izin,” jelas perusahaan intelijen periklanan tersebut dalam pernyataan risetnya. “Operator-operator ini sebagian besar berbasis di luar negeri dan membayar jumlah yang terus meningkat untuk menjangkau konsumen Inggris secara online melalui penelusuran dan media sosial.”

WARC menggambarkan proyeksi pengambilalihan pada 2028 sebagai “tanda pergeseran tektonik yang sedang terjadi di dalam pasar.” Riset tersebut juga menyoroti persilangan yang lebih cepat dalam belanja sponsor. WARC memproyeksikan operator tanpa izin akan menyumbang lebih dari setengah belanja iklan sponsor perjudian pada awal periode 2026-27.

Secara keseluruhan, pengeluaran sponsor perjudian telah meningkat dari £158 juta pada 2019-20 menjadi £260 juta yang diproyeksikan pada 2026-27, dengan porsi perusahaan teregulasi memuncak pada 2021-22 dan menurun sejak saat itu. Betting and Gaming Council, badan standar dan asosiasi perdagangan industri perjudian Inggris, yang memuat riset tersebut di situsnya, merespons melalui CEO Grainne Hurst, yang menggambarkan temuan tersebut sebagai “titik balik ketika operator ilegal melampaui perusahaan berlisensi dalam belanja iklan, secara fundamental membentuk ulang apa yang dilihat konsumen.”

Dalam sebuah pernyataan yang menyertai riset tersebut, Hurst mengatakan bahwa pergeseran “seharusnya membunyikan alarm di Westminster,” seraya menambahkan: “Pertanyaan sesungguhnya adalah apakah iklan datang dari operator teregulasi, yang tunduk pada standar ketat, atau dari pasar gelap hitam yang berbahaya dan ilegal, yang beroperasi sepenuhnya di luar aturan.”

Hurst berpendapat bahwa pembatasan tambahan bagi operator berlisensi justru akan mempercepat, bukan menahan, pergeseran tersebut. “Menargetkan operator berlisensi ketika belanja iklan mereka sudah turun tidak akan mengurangi total belanja iklan; itu hanya akan memperkuat pasar gelap ilegal yang berbahaya, yang secara agresif menargetkan pelanggan di Inggris,” katanya. “Pemerintah harus melangkah lebih jauh dan lebih cepat untuk menindak pasar gelap sebelum semuanya terlambat.”

Riset ini muncul di tengah tekanan regulasi yang signifikan terhadap operator berlisensi Inggris. Remote Gaming Duty naik dari 21% menjadi 40% pada 1 April, dan Remote Betting Duty dijadwalkan meningkat dari 15% menjadi 25% mulai April 2027. Office for Budget Responsibility memperkirakan pada November 2025 bahwa perubahan pajak akan mendorong sekitar £500 juta aktivitas perjudian tambahan ke pasar gelap, selain penurunan yield yang lebih luas akibat substitusi permintaan dan penerusan harga dari operator. Perubahan pajak memperkuat sengketa yang sedang berlangsung mengenai usulan pengecekan kemampuan membayar, yang juga telah diperingatkan BGC akan mendorong pelanggan ke operator yang tidak teregulasi.

Riset terpisah dari Campaign for Fairer Gambling dan Yield Sec, yang dipublikasikan pada Januari 2026, memperkirakan bahwa operator tanpa izin saat ini sudah menyumbang sekitar 9% dari pasar perjudian online Inggris senilai £8,2 miliar. Chris Sanger, Global Government Tax Leader dari EY, mengatakan pada sebuah acara industri BGC tahun ini bahwa pasar ilegal telah tumbuh dari 0,5% dari pasar legal “beberapa tahun lalu” menjadi 10-12% saat ini.

Komisi Perjudian Inggris sedang menavigasi pergeseran transisi di tengah jalan, dengan CEO Andrew Rhodes yang dijadwalkan akan mundur pada 30 April dan wakil Sarah Gardner yang mengambil peran sebagai CEO pelaksana. Pemerintah mengalokasikan tambahan £26 juta untuk satuan tugas pasar gelap Komisi pada anggaran November 2025. Debat Westminster Hall hari Kamis diperkirakan akan berfokus pada bagaimana kerangka periklanan yang teregulasi seharusnya merespons saat porsi pengeluaran dari operator tanpa izin terus meluas.