Kebijakan Tarif Satu Tahun, Ekonomi AS Mengalami Berbagai Dampak Balik (Pengamatan Mendalam)

（Judul asli: Studi menunjukkan bahwa sekitar 90% biaya tambahan akibat tarif tambahan AS pada 2025 ditanggung oleh konsumen dan perusahaan AS Satu tahun kebijakan tarif bea cukai, ekonomi AS menghadapi banyak efek pembalikan yang merugikan (Observasi mendalam)）

Mahkamah Agung federal AS telah memutuskan bahwa praktik pemerintah federal mengenakan tarif tambahan atas produk dari banyak negara berdasarkan Undang-Undang Kewenangan Ekonomi dalam Keadaan Darurat Internasional adalah melanggar hukum. Sejak itu, perjuangan antara para importir AS dan pemerintah AS yang berkaitan dengan restitusi pajak terus berlanjut. Pemerintah AS telah mengumumkan bahwa, berdasarkan Pasal 122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, tarif 15% akan dikenakan pada sebagian besar produk impor di seluruh dunia. Pada saat yang sama, pemerintah juga mempercepat proses penyelidikan perdagangan baru, guna mencari cara-cara penetapan tarif yang baru.

Center for American Progress baru-baru ini memuat tulisan yang menyatakan bahwa sejak 2 April 2025 pemerintah AS mengumumkan pengenaan tarif yang disebut “tarif Hari Pembebasan”, setahun telah berlalu. Langkah-langkah tarif pemerintah AS yang kacau dan ancaman tarif yang tak kunjung henti tidak hanya gagal mencapai tujuan yang ditetapkan, tetapi justru merugikan kepentingan konsumen, perusahaan, serta mitra dagang AS, membawa ketidakpastian besar bagi ekonomi AS, merusak citra internasional AS, dan secara luas membuat berbagai kalangan menentang kebijakan tarif terkait dari AS.

Lebih dari enam puluh persen warga AS tidak puas dengan kebijakan tarif

Berbagai hasil penelitian menunjukkan bahwa kerugian yang ditimbulkan oleh tarif tinggi bagi ekonomi AS jauh melampaui manfaatnya. Banyak warga biasa AS merasakan langsung dampak kenaikan harga, sehingga ketidakpuasan terhadap pengenaan tarif tambahan terus meningkat. Sebuah studi yang baru-baru ini dirilis oleh Federal Reserve Bank of New York menunjukkan bahwa dari sekitar 90% biaya tambahan yang timbul akibat tarif tambahan yang dikenakan pemerintah AS pada tahun 2025, sekitar 90% ditanggung oleh konsumen dan perusahaan AS. Sebuah laporan dari Kiel Institute for the World Economy di Jerman mengatakan bahwa tarif tambahan yang dikenakan pemerintah AS pada dasarnya adalah pajak konsumsi yang dikenakan atas barang impor; dari total tarif tambahan, 96% ditanggung oleh importir dan konsumen AS, sehingga jenis dan jumlah barang yang dapat dipilih konsumen berkurang secara drastis.

Menurut jajak pendapat yang baru-baru ini dilakukan bersama oleh ABC News, The Washington Post, dan Ipsos, 64% warga AS tidak puas dengan cara pemerintah menangani masalah tarif bea cukai. Hasil jajak pendapat yang diumumkan oleh Harris Poll pada bulan Maret menunjukkan bahwa sekitar tujuh dari sepuluh responden menyatakan kebijakan tarif membuat mereka harus membayar biaya konsumsi yang lebih tinggi; 72% orang Amerika berpandangan kebijakan tarif menimbulkan dampak negatif; dan 67% orang Amerika menyatakan kebijakan tarif bukanlah solusi yang tepat untuk mendorong ekonomi.

Dampak kebijakan tarif sangat terasa bagi banyak usaha kecil dan menengah di AS. Kimberly Brandton dan suaminya menjalankan sebuah perusahaan renovasi kecil di Florida. Ia mengatakan bahwa tarif menyebabkan biaya berbagai bahan bangunan dan perlengkapan yang digunakan untuk renovasi meningkat, “Ukuran perusahaan kami terlalu kecil untuk menyerap kenaikan biaya akibat tarif, jadi kami terpaksa menaikkan harga penawaran.” Brandton mengatakan, “Seiring harga naik, banyak pelanggan membatalkan rencana renovasi, sehingga pelanggan kami dan pesanan potensial berkurang. Kami terpaksa memotong sebagian besar karyawan. Saya awalnya sudah setengah pensiun, tetapi sekarang harus kembali bekerja penuh waktu di perusahaan.”

Philip Crawley yang berada di California menjalankan sebuah perusahaan kecil, terutama mengimpor perangkat laser. Ia mengatakan, “Tahun lalu, perusahaan kami membayar puluhan ribu dolar sebagai tarif. Tarif menyebabkan pelanggan menunda pembelian, sehingga bisnis kami melambat, dan kami terpaksa menurunkan gaji.” Crawley mengatakan, “Sebagai pemilik perusahaan, pendapatan saya turun, dan kami juga menunda rencana untuk merekrut karyawan baru.”

Dalam setahun, berkurang hampir 100.000 lapangan kerja manufaktur

Salah satu tujuan yang dikemukakan pemerintah AS untuk menerapkan kebijakan tarif adalah membuat sektor manufaktur kembali, dengan klaim bahwa hal ini akan memaksa lebih banyak pabrik untuk berdiri di AS dan meningkatkan penerimaan fiskal. Namun kenyataan jauh dari harapan. Menurut laporan The Wall Street Journal, akibat kebijakan tarif, industri manufaktur AS makin menyusut, dan jumlah tenaga kerja terus berkurang. Data resmi menunjukkan bahwa dalam 8 bulan setelah pemerintah mengumumkan rencana tarif yang disebut “tarif Hari Pembebasan”, para produsen manufaktur di AS yang berbasis di dalam negeri setiap bulan melakukan pemutusan kerja, yang memperparah tren penyusutan yang sudah berlangsung sejak 2023 dan menyebabkan hilangnya lebih dari 200.000 pekerjaan. Selama puluhan tahun, pemindahan perusahaan manufaktur AS ke luar negeri dan ‘pengosongan’ sektor manufaktur menjadi salah satu alasan penting mengapa manufaktur terus mengalami penyusutan. Sementara itu, akibat kebijakan tarif, banyak perusahaan di sektor tersebut menghadapi biaya tinggi dalam membeli bahan baku dari luar negeri, yang memaksa perusahaan menaikkan harga atau membuat jaringan produksi dan rantai pasok tersendat.

Allen Engineering di negara bagian Arkansas terutama memproduksi peralatan untuk pengecoran beton dan finishing. Kepala perusahaan Jay Allen mengatakan bahwa akibat kebijakan tarif, perusahaan berada dalam kondisi rugi pada tahun 2025; jumlah karyawannya turun dari 205 orang pada puncak menjadi 140 orang. Ia menyatakan, “Dampak tak terduga dari kebijakan tarif sedang melukai industri manufaktur AS, sehingga pekerja kelas menengah sedang mengalami tekanan besar.” Howard Walts, pimpinan Insteel Industries di North Carolina, mengatakan bahwa akibat kebijakan tarif, perusahaan mereka semakin sulit mendapatkan logam yang mereka perlukan dari pemasok AS. “Karena kekurangan bahan baku di dalam negeri, kinerja pertumbuhan perusahaan kami mungkin akan terpengaruh.”

Seorang ekonom AS, mantan Kepala Ekonom Bank Dunia, Anne Krueger, mengatakan bahwa kebijakan tarif membawa kekacauan dan ketidakpastian. Produsen AS tidak dapat memperkirakan seberapa besar persaingan impor yang akan mereka hadapi dan harga barang-barang pesaing. Perusahaan yang bergantung pada impor tidak tahu berapa banyak biaya yang akhirnya harus mereka bayar untuk itu; sementara perusahaan yang berorientasi ekspor juga tidak dapat menilai seberapa besar biaya investasi yang lebih tinggi akan membuat mereka tetap kompetitif. Banyak eksportir menghadapi biaya produksi yang lebih tinggi serta tarif balasan yang bersifat represif dari negara lain, yang berpotensi mengurangi aktivitas bisnis mereka di seluruh dunia. Banyak perusahaan bahkan tidak dapat memastikan tarif mana yang benar-benar berlaku bagi mereka. Kantor Berita Associated Press melaporkan bahwa dalam 12 bulan terakhir, jumlah pekerjaan di sektor manufaktur AS berkurang sebanyak 98.000. Perusahaan-perusahaan AS yang menanggung biaya tarif telah menggugat pemerintah terkait masalah restitusi, dengan nilai klaim lebih dari 130 miliar dolar AS.

Ketidakpastian yang sangat meningkat bagi investasi perusahaan

Kota Lewiston di bagian utara negara bagian New York berbatasan dekat dengan Kanada. Pada masa lalu, banyak warga Kanada sering menyeberang lintas batas karena perbedaan kurs dan pajak penjualan, sehingga membeli kebutuhan pokok seperti susu, roti, dan bensin di AS. Namun sekarang semuanya berubah. Banyak orang menolak produk AS karena isu tarif, sehingga mereka tidak mau membelanjakan uang di kota kecil perbatasan seperti Lewiston, dan bisnis di banyak kota kecil perbatasan AS pun makin lesu. Pemilik toko roti di Lewiston, Aimee Lockren yang berusia 41 tahun, mengeluh, “Semua toko di jalan ini penjualannya turun drastis. Pendapatan toko roti saya turun 30%, jadi kami harus mengurangi pengeluaran toko dan pengeluaran rumah. Hidup benar-benar sangat sulit.”

Sebuah penelitian yang baru-baru ini diterbitkan oleh Brookings Institution, yang dilakukan bersama oleh Pablo Fajgelbaum, ekonom dari University of California, Los Angeles, dan Amit Khandelwal, ekonom dari Yale University, menemukan bahwa kebijakan tarif AS terhadap ekonomi AS memberikan efek positif yang sangat kecil; tidak ada bukti bahwa kebijakan tarif meningkatkan lapangan kerja manufaktur AS atau mengurangi defisit perdagangan total AS. Dalam setahun, pengenaan tarif besar-besaran membuat produksi yang kompetitif di dalam negeri AS menjadi lebih sulit, terutama bagi industri yang bergantung pada komponen serta bahan baku impor.

Ketua Komite Perdagangan Internasional Parlemen Eropa Bernd Lange menanggapi hal tersebut dengan mengatakan bahwa pemerintah AS telah menciptakan “kekacauan tarif yang murni”. Dalam situasi saat ini, Uni Eropa dan mitra dagang AS lainnya menghadapi serangkaian masalah yang belum tuntas dan ketidakpastian yang terus meningkat. Ekonom Universitas Toronto, Joseph Stainberg, menyatakan bahwa ketidakpastian dalam kebijakan perdagangan AS membuat perusahaan enggan memperbesar investasi secara gegabah. Manufaktur AS belum pulih, dan investasi terhadap pabrik bahkan mengalami penurunan.

Artikel Center for American Progress menyatakan bahwa kebijakan tarif AS tidak mampu mencapai tujuan apa pun yang ditetapkannya, malah menunjukkan tingkat kerusakan yang sangat besar dengan biaya yang mengejutkan. Kebijakan tarif telah mengalami tiga kegagalan besar: defisit perdagangan barang mencapai rekor baru, manufaktur terus menyusut, dan tidak mampu membawa kemakmuran bagi pekerja kelas menengah di AS. Dalam jangka menengah hingga panjang, posisi internasional AS dan kepentingan strategisnya di luar negeri juga akan dirugikan. Artikel itu mempertanyakan, “Sampai saat ini, selain membuat konsumen AS menanggung harga yang lebih tinggi, menyebabkan hilangnya pekerjaan pekerja blue-collar, merusak kepercayaan di luar negeri, serta lonjakan jumlah kebangkrutan usaha kecil, manfaat apa yang sebenarnya dihasilkan kebijakan tarif pemerintah AS?” Jawabannya: hampir tidak ada.