Ancaman Tarif 50% dari Trump—Dari Alat Negosiasi ke Masalah Hukum

Hanya 8 menit setelah pengumuman kesepakatan gencatan senjata Iran dan AS, Trump mengumumkan kebijakan besar di media sosial: negara mana pun yang menyediakan senjata militer ke Iran, semua barang yang dijual ke AS akan dikenai “tarif 50% secara langsung”, dan menyebut langkah ini “langsung berlaku” “tanpa pengecualian atau pembebasan”.

Pemilihan waktu ancaman ini menarik perhatian. White House baru saja mengumumkan bahwa operasi militer “Amarah Epik” selama 38 hari telah mencapai tiga target utama: menghancurkan kemampuan rudal balistik dan drone Iran, melemahkan kekuatan angkatan laut, dan menghancurkan basis industri pertahanan. Trump segera menambah chip di meja negosiasi, menunjukkan niat untuk memanfaatkan momentum.

Wakil Ketua Dewan Atlantik, Lipsky, menganalisis bahwa ancaman tarif 50% ini secara langsung mengarah ke Rusia dan sebuah kekuatan besar—dua negara yang sering disebut media Barat sebagai “penyokong militer utama” Iran. Juru bicara Kementerian Luar Negeri China, Mao Ning, dalam konferensi pers rutin 9 April, menanggapi hal ini, menyatakan bahwa China selalu mendukung gencatan senjata dan penyelesaian sengketa melalui jalur politik dan diplomasi, berharap semua pihak dapat menyelesaikan perbedaan melalui dialog dan negosiasi, dan China akan terus berupaya meredakan situasi dan menenangkan perang.

Namun, ancaman tarif ini menghadapi tantangan hukum yang serius dalam pelaksanaannya. Pengadilan tertinggi AS baru-baru ini memutuskan bahwa tindakan Trump yang menggunakan “Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional” (IEEPA) untuk membangun kerangka tarif baru melanggar konstitusi AS, secara langsung melemahkan kemampuannya untuk memberlakukan tarif secara sepihak tanpa otorisasi Kongres.

Namun, ini tidak berarti ancaman tarif adalah “cek kosong”. Para analis menunjukkan bahwa meskipun pengadilan tertinggi membatalkan alat tarif IEEPA, Gedung Putih tetap dapat menggunakan ketentuan Pasal 232, penyelidikan 301, dan cara alternatif lainnya agar ancaman ini terwujud. Trump dalam wawancara dengan Sky News Inggris menyatakan bahwa secara militer, semua yang ingin dilakukan sudah selesai, “Amerika Serikat telah mencapai kemenangan penuh secara militer”, tetapi jika negosiasi gagal, “tentara AS bisa kembali beraksi kapan saja”. Keunggulan Trump terletak pada kemampuannya mengaitkan penghentian militer dengan sanksi tarif, membentuk strategi “tekanan militer + negosiasi diplomatik + sanksi ekonomi” secara bersamaan.

Trump juga mendorong pelonggaran sanksi. Ia menyatakan bahwa AS akan bekerja sama erat dengan Iran untuk membahas pencabutan tarif dan sanksi. Banyak poin dalam “15 poin rencana”-nya telah mencapai konsensus. Iran tidak akan melakukan kegiatan pengayaan uranium, dan AS akan bekerja sama dengan Iran untuk menggali dan menghapus semua “debu” nuklir yang tersembunyi. Ini adalah salah satu sinyal pelonggaran paling jelas dari AS sejak keluar dari “Rencana Aksi Komprehensif Bersama” (JCPOA) pada 2018.

Sementara itu, Trump terus memperkuat deterrence militer terhadap Iran. Ia menulis di media sosial bahwa semua kapal, pesawat, dan personel militer AS “akan terus ditempatkan di dalam dan sekitar Iran sampai kesepakatan yang dicapai sepenuhnya dipatuhi”, dan memperingatkan bahwa “jika karena alasan apapun tidak dipatuhi, perang akan kembali menyala, dan skala pertempuran akan jauh lebih besar dari yang pernah dilihat”.

Trump juga bergerak di berbagai bidang sekaligus. Setelah bertemu Sekretaris Jenderal NATO Stoltenberg, ia menulis kritik terhadap NATO sebagai “kertas tua”, dan kembali menyebut masalah Greenland. Ia menyatakan “NATO tidak ada saat kita membutuhkannya, dan jika kita membutuhkannya lagi, mereka juga tidak akan ada”, dan menyatakan sedang mempertimbangkan keluar dari NATO karena AS menuntut Greenland tetapi sekutu NATO menolak.