DOGE年末回顧：マスクの百日改革は効果があったのか？

一場早期終了した実験

連邦職員は27.1万人削減に成功し、9%の減少を記録、平時最大の解雇記録を更新した。しかし同時に、連邦の総支出は減少せず、2024年の6.75兆ドル-7.135兆ドルから7.01兆ドル-7.6兆ドルへ急上昇し、2,480億ドル-4,800億ドルの純増となった。この「スリム化しながら増重」現象は、DOGE（政府効率化部）改革の最も核心的な矛盾を露呈している。

最初にイーロン・マスクとヴィヴェク・ラマスワミが率いたこの「外部顧問」機関は、商業的手法を用いて官僚制度を解体し、過剰な規制を削減し、浪費支出を減らすことを約束し、最終的に2兆ドルの節約で連邦予算の均衡を図る計画だった。この野心的な計画は2026年7月まで続く予定で、彼らには18ヶ月の時間が与えられ、政府の改革を目指した。しかし現実は予想以上に厳しく、マスクは5月に慌ただしく辞任し、わずか130日間の特別政府職員任期を終えた；11月にはDOGEは静かに解散し、当初の任期終了まで8ヶ月も残っていた。

これは未完の改革ではなく、完全な放棄だった。開始から消滅まで、DOGEの実質的な寿命は約10ヶ月だった。節約目標が明らかに達成不可能となり、法的な挑戦が次々と現れ、トランプとの争いが公になった後、マスクは自身の商業帝国に戻ることを選び、次第に崩壊しつつある組織と未解決の問題を残した。この野心から幻滅へと急落したこの過程は、改革戦略の誤りだけでなく、企業の論理と政府の運営の間に越えられない本質的な溝を露呈している。

一、壮大な目標と残酷な現実の全面的な乖離

DOGEの改革ビジョンはシリコンバレー的理想主義に満ちていた。彼らはリーンマネジメントの理念を通じて、数百億ドルの非効率な契約を終了し、余剰施設を閉鎖し、連邦職員を約301.5万人からよりスリムな規模に削減し、AIや自動化ツールで一部の官僚的機能を置き換える計画だった。このアプローチは商業界では何度も成功してきたが、なぜ政府の改革には使えないのか？

図：1990年以来の連邦雇員数

2025年1月、マスクは特殊政府職員としてDOGEに参加し、任期は130日に設定された。シリコンバレーでは、130日あればプロトタイプのリリース、資金調達の一巡、さらにはスタートアップの運命を変えることも可能だ。最初の数ヶ月、DOGEは驚くべき実行力を示した。1月から11月までに、連邦職員は301.5万人から274.4万人に減少し、27.1万人の削減となった。これは戦後最大の平時連邦解雇であり、そのスピードも驚異的だった。具体的な行動には、保健福祉省の2.9億ドルの難民施設契約の終了、財務省の1.9億ドルのIT冗長支出の削減、数百の非効率な機関やプロジェクトの閉鎖、合計で29,000件以上の削減活動が含まれる。DOGEはこれらの措置で約214億ドルから250億ドルの節約を達成したと主張し、主に非国防連邦義務支出分野で前年比22.4%の削減を実現した。

図：連邦政府の累積支出

しかし、支出側のデータは全く異なる物語を語っている。2024年の約6.75兆ドル-7.135兆ドルから、2025年には約7.01兆ドル-7.6兆ドルへと増加し、4%-6%の伸びを示した。わずか11ヶ月で7.6兆ドルに達し、2,480億ドル増加した。さらに皮肉なことに、一部の独立分析は、DOGEが主張する節約額は大幅に誇張されている可能性があり、実際に検証可能な節約は数十億ドル、場合によっては30億ドル程度に過ぎないと指摘している。IRSの執行能力低下により、今後10年間で税収損失が少なくとも3,500億ドルに達する可能性があり、いわゆる「節約」の純効果はほぼゼロ、あるいはマイナスに近い。

現実の抵抗は早くも顕在化した。連邦支出は引き続き増加し、社会保障、医療保険、国債利息といった義務的支出は行政の解雇に影響されない。5月までに、多重の圧力が集中した。マスクとトランプの関係は悪化し、二人は公の場で争いを繰り返した。法的な挑戦も次々と現れ、DOGEの権限や手続きの合法性を疑問視する声が高まった。テスラの事業も彼の復帰を求めており、株価の変動、生産の問題、市場競争など、CEOの注意が必要な状況だ。最も重要なのは、2兆ドルの節約目標は明らかに不可能なタスクとなっており、失敗が避けられないプロジェクトに留まり続けることは、マスクの個人ブランドにとっても何の益もない。130日任期を終えた後、マスクは民間企業への復帰を宣言した。延長申請も、追加資源の要求もせず、潔く退いた。この決断自体が最も明白な認識を示している：商業的手法で政府を改革するのは、想像以上に難しいということだ。

二、頭のない騎士の苦闘：5月から11月までの没落

マスクが去った後、DOGEは自分たちが存続できることを証明しようとした。ホワイトハウスは、「DOGE精神」が政府の日常運営に溶け込み、「政府のライフスタイル」の一部になると示唆した。一部の元DOGE職員は各連邦機関に配置され、引き続き解雇とコスト削減を推進した。ラマスワミは名目上はリーダーシップを維持し、改革の勢いを保とうとした。

しかし、マスクを失ったDOGEは、エンジンを失ったロケットのように、惰性だけでしばらく持ちこたえるしかなかった。スター創始者の光がなくなると、組織の関心は急速に低下した。トランプとの直接的なコミュニケーションチャネルも失われ、DOGEの政府内での影響力は大きく減少した。さらに、改革の限界も次第に明らかになった——議会の立法を必要とする大規模支出の変更にはDOGEは全く触れられなかった。

この期間、DOGEの成果はますます測りにくくなった。いくつかの解雇は続いているが、支出データは上昇し続けた。サービス中断の報道も増え始めた。社会保障申請の遅延、規制の空白、過剰な解雇により空席となった重要ポストも出てきた。批判の声はますます高まり、DOGEは効率化の名の下に、政府の基本的な運営能力を破壊していると指摘された。法的な挑戦も積み重なり、多くの行動が行政権限を超えているのではないかと疑われた。

11月には、複数の権威あるメディアが事実を報じ始めた：DOGEは静かに解散した。ロイター、タイム、CNN、ニューズウィークなどは、「disbanded」「quietly shut down」「no longer exists」などの表現でこの機関の運命を伝えた。正式な解散声明も記者会見もなく、DOGEはこうして一般の目から姿を消した。本来2026年7月まで続くはずだった憲章は前倒しで終了し、多くの機能は人事管理局や他の通常の機関に移管された。

この静かな終焉は、むしろ失敗の何よりの証明かもしれない。きちんとした別れすらなく、失敗を認めること自体が気まずい。DOGEは、政府を変える約束をした革命的な機関から、皆が早く忘れたい一瞬の挿話へと変貌した。

三、「人員削減は節約にならない」根底の論理

1. 法定支出の不動の壁

政府の財政体系と企業の最も根本的な違いは、70%以上の連邦支出が義務的な項目であり、これらは法律により自動的に増加し、人口動態、経済サイクル、金利の変動に影響され、行政の解雇では制御できない点にある。2025年のデータはこの硬直性を明確に示している：社会保障や医療保険などの福利支出は約1680億ドル増加し、主に高齢化とインフレ調整によるものだ；国債の利息コストは710億ドル増え、債務規模は36兆ドルから38.3兆ドルに拡大し、利息支出は国防予算を超え、連邦最大の支出項目となっている。

これらの硬直的支出は、DOGEの節約努力を直接打ち消す。たとえ行政職員をどれだけ削減しても、社会保障の支払いは法定の計算式に従い続け、医療保険の補助金も加入者数に応じて支給され、国債の利息も期限通り支払わなければ国家信用が維持できない。DOGEは行政機関として、議会の権限で承認された福利プログラムを一方的に変更できないため、改革は最初から「外側の領域」に制限され、「コア部分」には触れられない。

より深く見ると、この硬直性は憲法と立法の枠組みに由来する。政府は利益追求の企業ではなく、社会保障網の機能を担う公共機関だ。65歳の高齢者が社会保障を申請した場合、「コスト最適化」のために支払いを拒否することはできない。これが政府と企業の本質的な違いであり、商業的思考が壁にぶつかる根本原因だ。

2. 部門間支出の「この消長」

DOGEは、自由に使える支出分野では一定の成果を挙げた。保健省、教育省、国際開発庁などで5200のプロジェクトと数百億ドルの契約を終了し、約370億ドルを節約した。しかし、これらの節約は他の部門の増加にすぐに飲み込まれた。地政学的緊張による国防支出の増加、トランプ政権の優先事項によるインフラ投資の膨張、義務的支出の波及効果が全体予算を押し上げているのだ。

結果として、「局所的なスリム化と全体の膨張」が起きている。これは、企業の合併・買収における「節約の移転」現象に似ている——ある部門で削減されたコストは、他の部門で別の形で現れることが多い。しかし、政府は企業のような柔軟な調整メカニズムを持たず、資源の迅速な再配置はできない。2025年の支出増には、自然災害基金の増加やインフレ調整（CPI約3%-4%の上昇）も含まれ、こうした外部要因が「この消長」効果をさらに拡大している。

具体的な数字は、DOGEの節約が総支出の0.3%-0.5%に過ぎず、全体のトレンドを逆転させるには不十分であることを示している。2025年の義務的支出は2,210億ドル増加し、自由裁量支出は800億ドル増え、純利息コストは710億ドル増加した。財布の一つから数十億節約しても、他の三つの財布から数百億ずつ引き出すと、「効率向上」は数字遊びに過ぎなくなる。

3. 機関運営のコスト慣性と変革の摩擦

解雇は決してゼロコストの操作ではなく、政府システムでは特にそうだ。DOGE改革の実施には多額のコストも伴った：退職金、有給休暇、誤解雇後の再雇用コストなどで、合計は約1350億ドルと見積もられる。これはDOGEが主張した多くの「節約」プロジェクトのコストをはるかに超えている。より隠れたコストは、生産性の損失とサービス中断にある。

政府機関の運営は制度的記憶と人的ネットワークに高度に依存している。経験豊富な職員の大量離職後、社会保障申請の遅延、規制の空白、政策実行の効率低下が起きている。AIや自動化に期待が寄せられるが、これらのツールは人間の判断を完全に代替できるほど成熟していない。アルゴリズムによるガバナンスは効率的だが、データプライバシーの漏洩や偏見といった新たな問題ももたらす。公共サービスの「装置」から「データ駆動型端末」へと移行する過程で、政府は合法性、社会的結束、公共の信頼といった、測りにくいが重要な要素を失いつつある。

より現実的な問題は、解雇後の残留職員の残業代増加や契約外の外注コストの上昇だ。政府は内部の仕事を民間に外注し、より高いコストを支払うことも多い。長期的には、大規模な人材流出は「知識の断絶」を引き起こし、政策の連続性や専門能力の蓄積に影響を及ぼす可能性がある。

結論：誰が負けたのか？改革の代償と境界の省察

この理想と現実の衝突で、最終的に負けるのは誰だろうか？おそらく最初に、理想主義的な改革者たちだ。彼らは政府運営の複雑さを過小評価し、商業ロジックを公共部門に直接移植できると誤信した。納税者は短期的には部分的な節約から恩恵を受けるかもしれないが、長期的にはサービスの削減と質の低下のリスクに直面する。公共サービスの受益者、特に社会保障や医療保険に依存する層は、サービスの中断や効率低下に苦しむ可能性が高い。

より深い敗者は、システム全体の持続可能性と民主的正統性だ。政府を企業のように「最適化」しようとすると、測定できない価値——公平性、安定性、社会的結束——が静かに失われていく。世論調査では、DOGEの支持率は約40%で推移し、効率向上への期待とサービス中断への懸念が共存していることを示している。

しかし、この衝突は無意味ではない。もしDOGEが議会に行動を促し、福祉改革や債務管理の核心に触れることができれば、歴史の転換点となる可能性もある。重要なのは、政府は企業ではなく、効率と公平、持続可能性、民主原則のバランスの上に成り立つことを認識することだ。企業は利益のために何でも犠牲にできるが、政府は最も弱い社会層の最後の防波堤を守らなければならない。これが商業的思考が学ぶべき最も重要な教訓であり、この激しい衝突が私たちに残した最も深い示唆だ。

本レポートのデータはWolfDAOによる編集・整理によるものです。ご質問等あればご連絡ください。

執筆：Nikka / WolfDAO