オーストラリアの独自の影響分析が、ニュージーランドによる同様の対応の遅れを背景に、画期的な賭博広告の取り締まりを覆す

Coinpedia

オーストラリアの独自の影響評価では、画期的なギャンブル広告の規制が、全国の投機(wagering)支出を年間6,270万豪ドル(AUD)削減し、総プレイヤー損失の約0.8%に相当すると見込んでいる。同じ分析では、政府が以前却下した完全禁止を行っていれば、削減幅はほぼ2倍になったはずだとも示唆している。

主要ポイント:

  • オーストラリアのOIAは、広告規制がギャンブル支出を6,270万AUD、または0.8%削減すると見込む
  • 政府が却下した完全禁止なら、損失は年間1.4%減っていたはず
  • ニュージーランドのDIAは、オーストラリアの改革を監視してから、同様の規制の追求を検討すると述べた

当事者の誰も満足させないかもしれない、徹底的なパッケージ

影響評価局(Office of Impact Analysis)は4月7日、全48ページの評価を公表した。これは、故労働党のMPペタ・マーフィー(Peta Murphy)が率いた連邦議会の調査が、オンライン・ギャンブル広告への包括的な禁止を勧告してから、ほぼ3年後のことだ。首相アンソニー・アルバニージ(Anthony Albanese)は4月2日、国立記者クラブで政府の代替案――制限の一部から成るパッケージ――を発表した。これらの措置は2027年1月1日から施行される予定である。

OIAの報告書によれば、政府が望む選択肢は、年間のギャンブル支出を6,270万豪ドル ($44.3 million) 引き下げ、つまり2023-24年にオーストラリア人が合法ギャンブルで失った332億豪ドル(32.2 billion AUD)の0.8%に当たるという。マーフィー委員会が勧告した完全禁止なら、さらに0.6%分だけ支出を減らせたはずだ。OIAは完全禁止には「より高い純便益」があると認めつつも、メディア組織や地域のスポーツに重い財政的負担を課すことになると述べた。

新しいルールでは、テレビのギャンブル広告は午前6時から午後8時30分までの間、1時間あたり最大3本に制限され、この時間帯におけるライブのスポーツ中継では完全に禁止される。ラジオ広告も、登校時・下校時の送迎(スクールのドロップオフ/ピックアップ)期間には禁止される。著名人、選手、そして公人は投機(wagering)のプロモーションへの出演を禁じられ、ギャンブルのブランド表示はスポーツ会場や選手のユニフォームから撤去される。

改革ではまた、オンライン・プラットフォーム向けの「トリプルロック」方式が導入される。すなわち、利用者がログインしている場合でない限り、ギャンブル広告はデフォルトで禁止され、18歳超であることが確認され、さらにオプトアウト(オプトアウトする)オプションが提示されることになる。OIAは、Guardian Australiaに対し、このルールはストリーミング・サービス、ポッドキャスト、ソーシャルメディア、アプリストア、そしてAFLとNRLの公式サイトや公式アプリにも拡張されることを確認した。

この分析では、投機事業者、放送事業者、デジタル・プラットフォーム、ポッドキャスターにまたがって、影響を受ける業界の関係者が2,461者いることを特定し、年間の推計規制コストは1,000万豪ドル――見込まれるギャンブル支出の削減幅の約6分の1に相当――とされた。

反応は二極化している。Responsible Wagering AustraliaのCEO、ケイ・カントウェル(Kai Cantwell)は、この発表を「業界にとって本当に痛い一撃(a real kick in the guts)」だと表現し、措置が「危険な前例(a dangerous precedent)」を示すと警告した。反対側では、ギャンブル改革同盟(Alliance for Gambling Reform)のチーフ・アドボケイト、ティム・コストロ(Tim Costello)が、これを「臆病な対応(a timid response)」と呼び、オプトアウト方式では企業ではなく親に負担がかかると主張した。

オーストラリア医師会(Australian Medical Association)の副会長、ジュリアン・レイト(Julian Rait)は、部分的な禁止では不十分だと述べた。独立系MPのケイト・チャンニー(Kate Chaney)は、このパッケージを「有意義な改革の縁をちょこちょこいじるようなもの(tinkering around the edges of meaningful reform)」だと特徴づけた。

結局のところ、提案された変更は、すべての当事者を満足させない結果になるかもしれない。

オーストラリアでの議論は、ニュージーランドでも綿密に追跡されている。両国は、スポーツ中継の市場が深く相互に結びついており、さらにギャンブル規制をめぐっても、それぞれ議会レベルの対決を控えている。ニュージーランドの内務省(Department of Internal Affairs)は4月8日、NZヘラルド(NZ Herald)に対し、オーストラリアの取り組みは監視しているものの、同様の広告規制を直ちに導入する計画はないと述べた。

同省の優先事項は、2026年5月に可決される見込みの「オンライン・カジノ・ギャンブル法案(Online Casino Gambling Bill)」である。これにより、現在は規制されていない同国のオンライン・カジノ市場が、15社までに上限を設けたライセンス制度によって、国内の監督下に置かれることになる。DIAのスポークスパーソンは、競馬担当相(Minister for Racing)が、被害最小化(harm minimization)分野におけるさらなる規制を検討する前に、オーストラリアの仕組みがどのように機能するかを観察するつもりだと述べた。

ニュージーランドの広告基準局(Advertising Standards Authority)は、2025年にギャンブル関連の苦情を955件処理し、今年後半に行動規範を見直している。

OIAの報告書は、オーストラリア・ギャンブル研究センター(Australian Gambling Research Centre)が示した有病率データに基づいている。同センターによれば、ギャンブルによる害のリスクがあるオーストラリア人の割合は、2019年の11%から2024年には15%へと上昇した。投機(wagering)の損失は、2010-11年の30億豪ドル (総ギャンブル損失の16%) から、2023-24年には84億豪ドル (総ギャンブル損失の26%) にまで増えている。ビクトリア州だけでも、ギャンブルの社会的コストは前年度に14.1 billion AUDと推計された。

アルバニージ首相(PM Albanese)の法案は5月に議会へ提出される見通しである。

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