Partes interessadas de cripto no Quênia contestam $77K multas no projeto de lei de VASP

Os participantes do mercado queniano de criptomoedas estão pressionando o parlamento para reconsiderar as multas de $77,303 (Sh10 milhões) propostas no Projeto de Lei de 2025 dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP), argumentando que as penalidades são excessivamente punitivas e poderiam sufocar a inovação. O projeto de lei, apresentado pelo Líder da Maioria Kimani Ichung’wah, busca estabelecer um arcabouço regulatório para prestadores de serviços de ativos virtuais e emissores de ofertas iniciais de ativos virtuais no Quênia. De acordo com contribuições do setor ao Comitê de Finanças e Planejamento Nacional da Assembleia Nacional, as multas propostas, somadas a possíveis penas de prisão de até cinco anos, são desproporcionais em comparação com penalidades impostas a outras instituições financeiras.

Arcabouço Regulatório do Projeto de Lei

O projeto de lei de VASP exige que todos os prestadores de serviços de ativos virtuais abram e operem contas bancárias no Quênia para aumentar a transparência e conter atividades ilícitas como lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo. A legislação introduz disposições para tributar transações de cripto, promover inovação e regular atividades como mineração de cripto e distribuição de tokens. Se for aprovado, o Quênia se juntaria à Nigéria e à África do Sul como a terceira nação africana com legislação abrangente de criptomoedas.

Oposição das Partes Interessadas

A Câmara de Ativos Virtuais (VAC) e a exchange de criptomoedas Yellow Card apresentaram críticas formais ao comitê da Assembleia Nacional. Um representante da VAC disse ao comitê: “As penalidades são excessivamente altas e poderiam impedir investimentos e inovação no setor”, enfatizando que tais medidas poderiam afastar empresas de cripto do Quênia ou desencorajar novos entrantes. Alan Kakai, diretor de assuntos jurídicos e de políticas da Associação de Blockchain do Quênia, também criticou uma cláusula que exige aprovação regulatória para nomear diretores executivos, argumentando que ela impõe ônus administrativos indevidos. “As empresas devem manter autonomia para nomear seus CEOs, sujeito aos critérios existentes de idoneidade e adequação”, disse Kakai ao comitê. O Comitê de Finanças e Planejamento Nacional, presidido por David Mboni (Kitui Rural), concordou em retirar a disposição de aprovação do CEO, sinalizando abertura a algumas preocupações do setor.

Escala do Mercado de Cripto do Quênia

O mercado de criptomoedas do Quênia é significativo, com um relatório de 2022 da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) indicando que 8,5% da população (4,25 milhões de pessoas) possui moedas digitais, colocando o Quênia à frente até mesmo de economias desenvolvidas como os Estados Unidos. O crescimento do setor foi impulsionado pelos riscos de hiperinflação nas moedas locais, alta penetração de internet e uma população jovem ansiosa por explorar oportunidades financeiras digitais. O valor estimado de Sh3 trilhões foi movimentado no mercado de cripto do Quênia entre julho de 2021 e junho de 2022, um número que as disposições de tributação do projeto de lei buscam capturar para a receita do governo.

Fraude e Histórico Regulatória

Apesar do crescimento do mercado, a ausência de regulação deixou investidores vulneráveis a fraudes. Casos notáveis incluem o golpe da Bitstream Circle, que enganou quenianos em Sh1,18 bilhão em apenas 97 dias, e o esquema de pirâmide Velox 10 Global, que custou milhões aos investidores. O Banco Central do Quênia (CBK) há muito tempo alerta contra criptomoedas, citando sua falta de status de moeda legal e riscos inerentes. Em 2015, o CBK alertou que moedas digitais como Bitcoin não são regulamentadas e não são garantidas por nenhum governo. Um circular do CBK de 2019 proibiu bancos de operarem contas para empresas de cripto, criando desafios para a remessa de impostos. A Associação de Blockchain do Quênia observou que, apesar de arrecadar um imposto de 3% sobre ativos digitais (DAT) desde setembro de 2023, o setor não conseguiu remeter bilhões de xelins à Autoridade Tributária do Quênia (KRA) devido a essas restrições bancárias.

Um relatório de 2021 do Institute for Security Studies destacou a vulnerabilidade do continente a golpes de cripto, citando o esquema Ponzi da Mirror Trading International da África do Sul, que defraudou investidores de $588 million, e a Africrypt, onde os fundadores fugiram com $3,6 bilhões. No Quênia, uma apreensão de 2023 de $768,959 de um estudante universitário ligado a um revendedor de criptomoedas belga destaca os riscos de mercados não regulamentados.

Equilíbrio entre Regulação e Inovação

Os defensores do projeto de lei de VASP argumentam que a regulação é essencial para proteger consumidores e dar legitimidade ao setor. “As criptomoedas já estão sendo negociadas por milhões de quenianos, mas não há uma lei para governá-las”, disse Ichung’wah. No entanto, empresas de cripto alertam que regulações excessivamente rígidas como o projeto de lei de VASP poderiam empurrar o setor para a clandestinidade ou para jurisdições com fiscalização mais leve. O debate destaca o delicado equilíbrio entre regulação e inovação—enquanto o governo busca proteger consumidores e conter crimes financeiros, a indústria de cripto está defendendo um arcabouço que incentive o crescimento sem impor penalidades incapacitantes.

Perguntas frequentes (FAQ)

O que é o projeto de lei de VASP 2025? O Projeto de Lei dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP), 2025, apresentado pelo Líder da Maioria Kimani Ichung’wah, busca estabelecer um arcabouço regulatório para prestadores de serviços de ativos virtuais e emissores de ofertas iniciais de ativos virtuais no Quênia. Ele exige contas bancárias no Quênia, introduz tributação de cripto e regula atividades como mineração e distribuição de tokens.

Quais são as penalidades propostas? De acordo com o projeto de lei, as multas chegam a Sh10 milhões ($77,303) por infração, juntamente com possíveis penas de prisão de até cinco anos. As partes interessadas do setor argumentam que essas penalidades são desproporcionalmente altas em comparação com as impostas a outras instituições financeiras.

Por que o Quênia está buscando regulação de criptomoedas? O Quênia está buscando regulação para proteger consumidores contra fraudes, captar receita tributária de um valor estimado de Sh3 trilhões movimentado entre julho de 2021 e junho de 2022 e conter atividades ilícitas como lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo. Se for aprovado, o Quênia se tornaria a terceira nação africana com legislação abrangente de criptomoedas.