Bancários Russos Defendem Regras de Cripto Mais Brandas, Mais Moedas

A Associação de Bancos Russos (ARB) apresentou propostas para suavizar a legislação de criptomoedas pendente e ampliar a gama de ativos digitais permitidos para negociação na Rússia, de acordo com reportagens da RBC e da Bits.media. A iniciativa ocorre depois que legisladores também criticaram o projeto de lei “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais” por ser excessivamente restritivo, alertando que ele poderia monopolizar o mercado e levar investidores a plataformas estrangeiras ou canais não regulamentados.

Propostas de Liberalização da ARB

A ARB encaminhou suas recomendações a Anatoly Aksakov, presidente da Comissão de Mercados Financeiros na Duma Estatal da Rússia, buscando “liberalizar” a legislação pendente que está em análise como parte de um pacote regulatório abrangente para operações de cripto.

De acordo com o projeto de lei atual, a ARB busca permitir:

• Transferências para carteiras não custodiais no exterior e a inclusão em lista de permissões de plataformas cripto estrangeiras, que são proibidas na versão existente, a qual permite apenas transferências para carteiras custodiais e via intermediários domésticos licenciados
• Troca de criptomoedas por ativos financeiros digitais russos, como títulos tokenizados, que seriam realizados por bancos autorizados a atuar com dinheiro descentralizado
• Regulação de stablecoins vinculadas a moedas fiduciárias ou lastreadas por outros ativos, que não são mencionadas atualmente na legislação
• Padrões mais flexíveis para criptomoedas aprovadas, já que o projeto admite apenas as maiores moedas por capitalização e liquidez—Bitcoin, Ethereum e Solana—no mercado russo
• Isenção de requisitos de divulgação para depositários digitais em relação a informações de clientes e holdings de cripto
• Proteção judicial para ativos de cripto, incluindo aqueles não divulgados à autoridade tributária da Rússia

Preocupações da Comissão Parlamentar

A Comissão Parlamentar para a Proteção da Concorrência analisou recentemente o projeto de lei e demonstrou preocupação com sua “rigidez excessiva”, segundo a conclusão da comissão. Os legisladores alertaram que a estrutura rígida poderia desencadear a monopolização do mercado e desestimular a participação de varejo.

Em suas declarações oficiais, a comissão afirmou: “Regulação excessivamente rigorosa em comparação às práticas regulatórias globais pode não alcançar os objetivos do projeto.” Eles detalharam que a estrutura poderia “desencadear uma saída de investidores de varejo, que serão forçados a escolher entre plataformas estrangeiras com regulamentações mais permissivas ou permanecer na zona cinzenta do mercado doméstico, sem vontade de usar os serviços de monopolistas sob termos desfavoráveis.”

A comissão criticou especificamente:

• Exigências rígidas de licenciamento para empresas de cripto em relação a capital, cibersegurança e transparência corporativa, o que excluiria participantes pequenos e médios e deixaria apenas grandes players como bancos e instituições financeiras com acesso total ao mercado
• Riscos de monopolização, já que apenas grandes instituições financeiras obteriam acesso total às transações de criptomoedas sob as regras propostas
• Preocupações com inovação, alertando que a centralização “frequentemente leva ao desaparecimento de startups inovadoras e cria o risco de altas taxas” e “reduz a qualidade dos serviços e a falta de incentivos para o desenvolvimento de novas soluções tecnológicas”

A comissão enfatizou que apoia os objetivos declarados do projeto—tirar o setor das sombras, introduzir requisitos de processamento de transações, aumentar a transparência do mercado e desenvolver padrões de serviço e proteção ao investidor—mas expressou sérias reservas quanto à abordagem regulatória.

Cronograma Legislativo

O projeto de lei foi protocolado na Duma Estatal no início de abril, e emendas podem ser feitas até a segunda leitura. De acordo com a legislação, o projeto de “Moeda Digital” deve ser adotado até 1º de julho de 2026, com a aplicação de multas e penalidades ocorrendo um ano depois.