A Duma russa aprova em primeira leitura a reforma tributária cripto; o comitê exige que a segunda leitura inclua uma cláusula de retenção na fonte

Conforme relatado pela Bits.media, em 10 de junho, a Duma Estatal da Rússia (câmara baixa) aprovou em primeira leitura o projeto de reforma tributária sobre criptomoedas apresentado pelo governo russo. A versão aprovada na primeira leitura do projeto estabelece que a base de cálculo é o resultado positivo entre receitas e despesas de transações com criptomoedas. A Comissão de Orçamento e Tributação da Duma Estatal já propôs, na segunda leitura, alterar o projeto para exigir que exchanges de criptomoedas autorizadas façam a retenção e o recolhimento do imposto de renda de pessoas físicas. O processo legislativo da Federação Russa exige três leituras; o cronograma para a segunda leitura ainda não foi divulgado.

Confirmação dos dispositivos tributários aprovados na primeira leitura

De acordo com o texto aprovado na primeira leitura, as seguintes cláusulas já foram confirmadas:

Base de cálculo e compensação de prejuízos: A base de cálculo é a diferença positiva entre as receitas e as despesas de transações com criptomoedas. Os investidores podem, no mesmo período de apuração, compensar lucros com prejuízos decorrentes de negociações com criptomoedas e com direitos digitais estrangeiros.

Obrigações do agente tributário: Corretoras e gestores fiduciários, ao processarem transações com criptomoedas e direitos digitais estrangeiros, devem atuar como agentes tributários do imposto de renda de pessoas físicas; o agente declara apenas despesas comprovadas por documentos, e mantém cópias autenticadas por cinco anos.

Classificação de ativos digitais em moeda estrangeira: Ativos financeiros digitais emitidos no exterior são considerados criptomoedas e se submetem ao mesmo arcabouço tributário.

Instrumentos de dívida digital denominados em rublo da Bolsa de Moscou: Cupons de ativos de dívida digital em rublo negociados na Bolsa de Moscou são tributados com alíquota favorecida, com padrão semelhante aos juros de títulos corporativos russos.

Isenção de IVA: Vendas de direitos digitais estrangeiros sem entrega física são isentas de IVA (limitado aos casos que envolvam apenas reivindicações de moeda); serviços de custódia e de conversão digital também são isentos de IVA.

Segunda leitura a ser analisada: proposta formal de emendas da comissão

A Comissão de Orçamento e Tributação da Duma Estatal apresentou propostas de emendas para a segunda leitura: exigir que exchanges autorizadas de criptomoedas atuem como agentes tributários, fazendo a retenção e o recolhimento do imposto de renda de pessoas físicas nas transações de compra e venda de criptomoedas. A data específica da segunda leitura, até a data da publicação pela Bits.media, ainda não foi divulgada.

Cláusulas de vigência condicionada: compensação de prejuízos de ativos de dívida digital

A versão aprovada na primeira leitura do projeto inclui uma cláusula condicional que permite transferir prejuízos de ativos de dívida digital negociados em uma exchange para períodos fiscais futuros, para serem usados na compensação do desempenho financeiro de títulos e de instrumentos derivativos. O projeto prevê que essa cláusula só poderá ser aplicada após as transações com ativos de dívida digital estarem “estabilizadas”. O projeto atualmente não define o critério específico de “estabilização” nem estabelece marcos de tempo para o cumprimento da condição.

Perguntas frequentes

Em que fase legislativa está atualmente o projeto de reforma tributária de criptomoedas da Rússia?

Até 10 de junho de 2026, o projeto foi aprovado na primeira leitura pela Duma Estatal. O processo legislativo federal russo exige a aprovação em três leituras para entrar definitivamente em vigor. A Comissão de Orçamento e Tributação já apresentou propostas de emendas para a segunda leitura; a data da segunda leitura ainda não foi divulgada.

Como a compensação de prejuízos é prevista para traders de criptomoedas no projeto?

De acordo com o texto aprovado na primeira leitura, investidores podem compensar lucros com prejuízos de criptomoedas e de direitos digitais estrangeiros no mesmo período de apuração; a base de cálculo é apenas a diferença líquida positiva. A cláusula de compensação intertemporal de prejuízos para ativos de dívida digital tem como condição prévia a “estabilização das transações”; o projeto ainda não divulgou o critério específico ou um cronograma para atingir essa condição.

Como os ativos financeiros digitais estrangeiros são classificados neste projeto?

De acordo com o texto aprovado na primeira leitura, ativos financeiros digitais emitidos no exterior serão tratados como criptomoedas, e se aplicará o arcabouço tributário estabelecido para criptomoedas. O projeto não cria uma classificação separada.